經濟日報-中國經濟網北京7月6日訊 為加快北京市文化創意產業轉型升級，助力全國文化中心建設和構建高精尖經濟結構，日前中共北京市委、北京市人民政府印發了“《關于推進文化創意產業創新發展的意見》（以下簡稱《意見》）的通知”，提出重點發展9大領域，并提出9大組織實施產業促進行動。

　　經濟日報-中國經濟網發現，加上本次《意見》，北京市2018年上半年已經密集出臺了十幾個與文化創意產業相關的政策。

　　《意見》指出主要聚焦的領域包括：創意設計、媒體融合、廣播影視、出版發行、動漫游戲、演藝娛樂、文博非遺、藝術品交易、文創智庫，并提出相應的鼓勵、支持方向。

　　在組織實施產業促進行動方面，《意見》指出“文化空間拓展行動、重點企業扶持行動、重大項目引導行動、文化消費提升行動、文化貿易促進行動、文化金融創新行動、文創品牌集成行動、服務平臺共享行動、文創人才興業行動”9大行動。

　　文化空間拓展行動方面，包括：加強老舊廠房保護利用，按照該保則保、以保定用、以用促保的原則，抓緊開展普查登記、評估認定、規劃編制等工作，通過功能性流轉、創意化改造，有效盤活老舊廠房資源，建設新型城市文化空間。鼓勵支持圖書館、美術館、博物館等合理開放空間，開展市場化運作等。

　　重點企業扶持行動方面，包括：建立健全企業梯度培育機制，實施“涌泉工程”，開展“滴灌行動”；做強做優做大國有文化企業，力爭到2020年，全市地方國有文化企業資產規模達到2600億元、營業收入突破600億元等。

　　重大項目引導行動方面，包括：圍繞三大文化帶建設，打造“三山五園”歷史文化景區、云居寺佛教文化景區、云蒙山文化旅游景區等項目；圍繞歷史文化名城建設，提升大柵欄、鮮魚口、什剎海、南鑼鼓巷等歷史文化街區環境品質等。

　　文化消費提升行動方面，包括：加快國家文化消費試點城市建設。完善常態化文化消費促進機制，持續辦好北京惠民文化消費季；連續5年，每年安排不低于5000萬元用于北京惠民文化消費電子券發放；大力推動文化藝術與商業深度融合；發起成立文化消費城市聯盟，探索建立城際文化消費聯動促進機制等。

　　文化貿易促進行動方面，包括：鼓勵文化企業在境外設立合資出版公司、藝術品經營機構，開辦本土化的海外專屬頻道、專屬時段。支持企業以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業合作；支持企業參加國際展覽展銷活動，舉辦自主品牌巡展推介會；支持企業申報國家文化出口重點企業、重點項目。吸引海外文創企業總部落戶北京等。

　　文化金融創新行動方面，包括：先行探索文化金融融合發展模式，促進金融產品、服務模式創新，打造國家文化金融創新高地。健全完善文化創意產業投融資服務體系，鼓勵文創企業合理利用債券、票據、定增、并購等資本市場工具，擴大直接融資規模。開通文創企業上市“綠色通道”，建立擬上市、新三板掛牌企業儲備庫，培育資本市場的“北京文創”板塊。探索建設北京市文創企業股權轉讓平臺，促進文化版權和文創企業股權的交易或流轉等。

　　文創品牌集成行動方面，包括：加快北京文化品牌構建與內涵塑造，打造以品牌園區、品牌企業、品牌商標、品牌活動等為內容的文創品牌體系。繼續辦好中國設計紅星獎評選、首都文化企業30強30佳及文創杰出人物推選、北京市文化創意創新創業大賽、北京文化消費品牌榜等活動等。

　　服務平臺共享行動方面，包括：著力提升文化經濟政策服務平臺的服務水平，提供政策咨詢、項目落地“一站式”服務，精準對接、及時反饋企業需求，鼓勵平臺引入加盟機制，在各區、有關部門以及文化創意產業功能區、文化創意產業園區、文創空間等設立分站或窗口，形成一個中心、多點布局、多線貫穿的服務格局等。

　　文創人才興業行動方面，包括：研究制訂本市文創人才評價標準，建立優秀杰出文創人才儲備庫。創新職稱評價方式，研究增設創意設計等職稱專業。支持文創領域國家級獎項獲獎人和文創人才培養工程入選人、社會貢獻較大的文藝創作和創意人才、符合條件的文創企業高級管理人員和專業技術人才，以及本市緊缺急需的人才等按規定申請辦理人才引進，其配偶和未成年子女可隨調隨遷。為符合條件的文創人才辦理《北京市工作居住證》，使其按規定享受多方面市民待遇。優化購房支持政策，制定租房補貼標準，提升公租房、共有產權住房保障水平等。

　　同時，據經濟日報-中國經濟網了解，今年上半年，北京已經密集出臺了一系列促進文化創意產業發展的意見和政策。涉及文化園區、文化金融、文化貿易、文創產品開發、文化人才引進和認定等多領域。

　　關鍵詞：文創園區

　　2017年12月31日，北京市人民政府辦公廳印發《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》；2018年2月，《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》解讀發布。

　　4月，北京市專門召開新聞發布會，正式發布《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》，不斷推進政策落地。

　　6月，北京市正式印發《北京市文化創意產業園區認定及規范管理辦法（試行）》和《關于加快市級文化創意產業示范園區建設發展的意見》，并正式啟動首批北京市文化創意產業園區的認定工作。

　　關鍵詞：文化貿易

　　4月，北京市接連下發《北京市人民政府關于擴大對外開放提高利用外資水平的意見》、《北京市政府核準的投資項目目錄（2018年本）》兩份文件。經濟日報-中國經濟網從兩份文件中了解到，北京將進一步放寬文化教育服務、商務和旅游服務等六大重點領域的外資準入限制，重點推進生產性服務業和生活性服務引資。同時，主題公園項目、旅游項目、文化和廣播影視項目等納入了北京市政府核準的投資項目目錄（2018年本）。

　　為充分發揮北京天竺綜合保稅區的政策功能優勢，提高北京市文化貿易規模，促進海外文物回流，助力全國文化中心建設，6月，北京市文化局、北京市文資辦等9部門聯合印發了《深化服務業開放改革 促進北京天竺綜合保稅區文化貿易發展的支持措施》。據經濟日報-中國經濟網了解，《支持措施》中13條內容涉及財政支持、藝術品保稅、鼓勵發展的產業等內容。

　　關鍵詞：文化企業

　　1月，北京市朝陽文創實驗區制定出臺了北京市首個《文化創意企業申請高新技術企業認定指南》。“指南”針對文創企業申報高新技術企業的重點和難點問題，系統梳理了“高新技術企業”認定工作的組織與實施、認定條件、認定程序、享受政策優惠及認定成功的后續工作，以使更多的文化科技類企業知曉該政策，享受到這項政策紅利。

　　2018年5月，北京市文資辦和上海證券交易所共同設立了北京文化企業上市培育基地，主要為北京市文化領域的已上市企業、擬上市企業和創新創業企業提供專業化、個性化、持續化的培育服務。為提升基地服務文化企業的針對性和精準度，基地將實施“十百千”上市培育服務計劃（重點培育服務10家上市龍頭企業，100家擬上市企業，1000家創新創業企業），并建立北京市擬上市文化企業儲備庫和北京市創新創業文化企業庫。北京市文資辦、北京證監局、上海證券交易所聯合實施“十百千”文化企業上市培育服務計劃，并舉辦2018北京市文化企業上市掛牌培訓班。

　　關鍵詞：文化金融

　　2月，北京銀監局、北京市文資辦《關于促進首都文化金融發展的意見》正式印發，從強化文化金融政策支持、搭建文化金融組織服務體系、助力培育“文化+”產業融合發展新業態、加大對文化產業的資金投入、加快文化金融服務產品創新、優化文化金融業務流程和管理模式、塑造首都文化產業金融服務平臺、協同建設首都文化金融良好生態圈8個方面出臺意見，推動北京文化金融發展。

　　關鍵詞：文創人才

　　3月，北京市發布《關于優化人才服務促進科技創新推動高精尖產業發展的若干措施》，在人才的引進、評價、激勵等方面打出“組合拳”。經濟日報-中國經濟網發現，《若干措施》中明確提出，要加大文化創意人才引進力度，并對文化創意人才的標準給出了明確的范圍。

　　關鍵詞：文創產品

　　2018年5月，北京市文物局局長舒小峰對《北京市人民政府關于進一步加強文物工作的實施意見》出臺的背景過程、結構內容等進行了解讀。據經濟日報-中國經濟網了解，該政策提出：大力發展文博創意產業，深入挖掘文物資源的歷史內涵、文化元素和時代價值，延伸文博創意產業鏈條，拓展產業發展空間，積極穩妥推進博物館文化創意產品研發試點，擴大引導文化消費。鼓勵眾創、眾籌，開發原創文化產品，打造文化創意品牌。

　　6月，北京市文化局、市發展改革委、市財政局、市文物局等八個部門聯合出臺了《關于推動北京市文化文物單位文化創意產品開發試點工作的實施意見》。提出：鼓勵試點單位開展開辦符合發展宗旨、以滿足民眾文化消費需求為目的的經營性企業試點。文化創意產品開發取得的事業收入、經營收入和其他收入按規定納入本單位預算統一管理，可用于加強公益文化服務、藏品征集、繼續投入文化創意產品開發、對符合規定的人員予以績效獎勵。

　　關鍵詞：其他政策

　　2月，北京市發布了關于修改《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》等26項規章部分條款的決定，進一步規范和指導相關產業發展。

　　3月，北京市人民政府辦公廳發布《關于加強傳統村落保護發展的指導意見》，提出，積極發展特色農業、健康養老、文化創意、戶外運動、民俗展示等產業，激發傳統村落活力，促進農民增收。

　　本次印發的《意見》，與此前發布的一系列政策措施既一脈相承又有更宏觀、全面的部署，內容豐富。

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