讓企業(yè)放心干事安心發(fā)展

　　本報(bào)北京1月7日訊（記者劉亮）國(guó)新辦7日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》相關(guān)情況。司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，司法部研究起草了《意見》，主要目的就是要通過(guò)規(guī)范涉企檢查，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心，讓企業(yè)可以放心干事、安心發(fā)展，為當(dāng)前國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的法治保障。

　　胡衛(wèi)列介紹，在起草《意見》工作中，主要把握以下四點(diǎn)：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦企業(yè)反映的檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查等痛點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把這些突出問(wèn)題的有效解決作為起草《意見》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持法治理念。強(qiáng)調(diào)依法檢查，要求開展行政檢查必須于法有據(jù)，確保行政檢查活動(dòng)在法治軌道上進(jìn)行。三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。突出綜合施策，既對(duì)行政檢查全流程作出系統(tǒng)性、閉環(huán)性的制度安排，又注重《意見》與現(xiàn)有法律法規(guī)之間的銜接一致，確保形成整體合力。四是堅(jiān)持科學(xué)合理。從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)該檢查的必須檢查到位，不該檢查的堅(jiān)決不查，做到既不越位、也不缺位，既為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也為維護(hù)人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。

　　司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)劉波在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，關(guān)于行政檢查事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，《意見》主要從三個(gè)方面作了規(guī)定。一是要清理檢查事項(xiàng)，從源頭上遏制亂檢查。按照文件要求，有關(guān)主管部門要梳理并公布在本領(lǐng)域內(nèi)的檢查事項(xiàng)，對(duì)這些事項(xiàng)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡是沒(méi)有法定依據(jù)的，要堅(jiān)決清理。法定依據(jù)發(fā)生了變化的，要及時(shí)調(diào)整。對(duì)于那些沒(méi)有實(shí)際成效的檢查要堅(jiān)決予以取消。檢查事項(xiàng)未經(jīng)公布的，一律不得實(shí)施。二是要明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕隨意檢查。關(guān)于企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明的問(wèn)題，《意見》要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門在2025年6月底前，梳理并公布本領(lǐng)域的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中有關(guān)主管部門從各自職責(zé)出發(fā)制定了本領(lǐng)域的檢查標(biāo)準(zhǔn)。從行業(yè)管理角度看，這些標(biāo)準(zhǔn)具有合理性，但由于缺少統(tǒng)籌，有時(shí)候在具體的標(biāo)準(zhǔn)適用過(guò)程中會(huì)發(fā)生沖突，讓企業(yè)產(chǎn)生困擾。遇到這樣的情況，《意見》要求有關(guān)主管部門要按照規(guī)定提請(qǐng)本級(jí)政府或者是上一級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不協(xié)調(diào)不一致導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從，甚至讓企業(yè)承擔(dān)不利后果。三是要嚴(yán)格檢查程序，確保檢查規(guī)范有效。《意見》對(duì)于如何開展檢查作了程序性規(guī)定，形成了完整的制度閉環(huán)。執(zhí)法主體在實(shí)施檢查前，要制定檢查方案并報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。行政執(zhí)法人員在實(shí)施檢查中，首先要出具檢查通知書，出示執(zhí)法證件，同時(shí)檢查過(guò)程中要制作筆錄。執(zhí)法主體在檢查完成后，要將檢查結(jié)果及時(shí)告知企業(yè)。

　　胡衛(wèi)列表示，司法部將部署開展規(guī)范涉企檢查專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)于違反《意見》規(guī)定實(shí)施的檢查，比如，不具有執(zhí)法主體資格的檢查、違反規(guī)定程序的檢查、超過(guò)年度頻次上限的檢查，或者違反“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”的亂檢查等，要求發(fā)現(xiàn)一起查處一起。特別是企業(yè)投訴的，將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。同時(shí)，還將通過(guò)發(fā)布典型案例、通報(bào)曝光等方式，確保《意見》各項(xiàng)措施執(zhí)行到位。