發揮政府采購宏觀調控作用

　　政府采購規范發展，將更有效發揮對經濟和社會發展的調控作用。一方面，要完善政策手段，進一步發揮宏觀調控職能作用。另一方面，著力整治政府采購領域存在的突出問題，優化營商環境，促進政府采購市場秩序更加規范。

　　近日，財政部發文進一步明確新能源汽車政府采購比例要求，年度公務用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30%。其中，對于路線相對固定、使用場景單一、主要在城區行駛的機要通信等公務用車，原則上100%采購新能源汽車。這項新規聚焦支持新能源汽車推廣使用、促進經濟社會發展全面綠色轉型，凸顯出政府采購的政策作用。

　　新產業新業態新模式競相涌現，新能源汽車年產量首次突破1000萬輛，這是2024年我國經濟發展的一大亮點。我國新能源汽車跑出“加速度”，離不開政策的引導和支持。進一步明確新能源汽車政府采購比例要求，則是落實優化政府綠色采購政策、拓展綠色產品采購范圍和規模的重要舉措。

　　政府采購在財政支出中具有舉足輕重的地位，自1996年推行政府采購試點以來，政府采購規模不斷擴大。統計顯示，2023年全國政府采購規模為33929.6億元，約占一般公共預算支出的12%。這么大規模的資金，購買力巨大，錢怎么花、產生什么效果，對經濟社會運行產生不小的影響。

　　通過公開招標、公平競爭的方式，政府采購能夠提高財政資金使用效益，有效節約財政支出。政府采購并非只是簡單地“買買買”和省錢，而是具有重要的宏觀調控功能，可以作為實施財政政策、產業政策等宏觀政策的重要手段，通過采購政策引導市場、推動產業結構優化升級、促進綠色發展、扶持中小企業、促進區域經濟協調發展等。

　　政府采購支持綠色發展，體現在優先采購節能節水產品、環保產品等。政府帶頭采購新能源汽車，能夠產生很好的示范效應。“年度公務用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30%”的要求，有利于拓展新能源汽車市場，推動新能源汽車產業高質量發展。

　　政府采購在支持鄉村全面振興方面的作用也十分突出。近年來，我國明確政府采購脫貧地區農副產品預留份額，預留比例不低于年度食堂食材采購份額的10%，具備條件的單位可適當提高預留比例，鼓勵按照15%的比例預留采購份額。各級預算單位通過脫貧地區農副產品網絡銷售平臺采購貧困地區農副產品，促進各地富有特色的優質農副產品從田間走向餐桌，有效帶動貧困農戶增收，促進鄉村產業發展。

　　政府采購規模越來越大、功能越來越重要，如何規范市場秩序成為發展中面臨的重要問題。近年來，我國全面深化政府采購制度改革，持續完善政府采購法治建設，穩步構建市場化、法治化、國際化政府采購營商環境。不過，一些亂象也較為突出，比如采購人設置差別歧視條款、采購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等。這些亂象的存在，無疑嚴重影響政府采購作用的發揮。

　　一方面，政府采購要完善政策手段，進一步發揮宏觀調控職能作用。落實黨的二十屆三中全會提出的“加大政府采購自主創新產品力度”，運用強制采購、優先采購、訂購首購、發布需求標準等手段，促進創新產品應用和迭代升級。持續扶持中小企業發展，加大綠色采購力度，支持鄉村產業振興。

　　另一方面，著力整治政府采購領域存在的突出問題，優化營商環境，促進政府采購市場秩序更加規范。要提高政府采購透明度和采購效率，強化協同監管，促進公平競爭。此外，政府采購并非價格越低越好，而是要注重優質優價，異常低價有可能影響產品服務質量或者不能誠信履約，有必要強化政府采購異常低價審查。

　　在財政收支緊平衡的形勢下，更要把財政資金花在刀刃上。政府采購規范發展，將更好保障政府履職和公共服務需要，更有效發揮對經濟和社會發展的調控作用。 （本文來源：經濟日報 作者：曾金華）