規范運作政府投資基金

　　政府投資基金正在成為各地拉動有效投資的重要工具，如何設、怎么投成為焦點問題。近日，國務院常務會議研究促進政府投資基金高質量發展政策舉措，指出要構建科學高效的管理體系，突出政府引導和政策性定位，按照市場化、法治化、專業化原則規范運作政府投資基金，更好服務國家發展大局。

　　設立政府投資基金，可以充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。政府通過以單獨出資或與社會資本共同出資設立基金，采用股權投資等市場化方式，引導帶動社會資金加速向新興產業、基礎設施、中小企業等經濟社會發展的重點領域和薄弱環節集聚。中央層面，以國家中小企業發展基金為例，基金規模357億元，累計投資42個子基金，幫助已投項目新增股權融資超4800億元，投資種子期、初創期成長型中小企業1200多家。此外，國家集成電路產業投資基金、國家制造業轉型升級基金等也發揮突出作用，有力支持國家重大戰略實施。

　　近期，各地政府投資基金持續發力，數量眾多、規模可觀的基金相繼發布。但既要重數量、規模，更要重規范、效益。從以往運行情況看，一些政府投資基金存在政策目標重復、資金閑置和碎片化、投向不合規等問題。在新一輪政府投資基金發展熱潮中，必須堅守“市場化、法治化、專業化”原則，構建科學高效的管理體系，強化政府預算對財政出資的約束，確保設立、運作依法合規。同時，完善基金內部治理結構，尊重市場規律，提高基金運作效率。

　　政府投資基金要成為有擔當的長期資本、耐心資本。政府投資基金是私募創投基金、公募基金等引入中長期資金的重要來源，要為投資項目、資本市場提供長期穩定的資金支持，保持耐心和定力，穩定和加大對重點領域投入。同時，改革完善基金考核、容錯免責機制，健全績效評價制度，專注于長期投資，不以追求短期收益為首要目標，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

　　政府投資基金在發揮作用的同時，還要處理好政府和市場的關系，防止對社會資本產生擠出效應。基金布局宜適度集中，聚焦需要政府調節的關鍵性、創新型行業領域。

　　促進政府投資基金走好高質量發展之路，更好發揮財政資金撬動作用，積極引導社會資本投入，將更有效支持加快培育新產業、新模式、新動能，成為助力科技創新和產業發展的新引擎。 （本文來源：經濟日報 作者：曾金華）