“亮碼檢查”提升行政執(zhí)法效能

　　近來一些地方積極探索“亮碼檢查”“反向監(jiān)督”等涉企行政執(zhí)法新模式：執(zhí)法人員不亮碼，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查；檢查人員、檢查內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)掃碼即知；檢查結(jié)束后，企業(yè)還可以對(duì)檢查行為在線評(píng)價(jià)。此舉受到企業(yè)廣泛歡迎。

　　行政執(zhí)法是政府依法履職、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式。然而，趨利性執(zhí)法、濫用行政裁量權(quán)、暴力執(zhí)法等不規(guī)范行為仍然存在，隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查等問題時(shí)有發(fā)生，不僅侵犯企業(yè)合法權(quán)益，降低執(zhí)法效率，更破壞了市場(chǎng)秩序、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)公平，與執(zhí)法初衷背道而馳，損害政府形象和公信力。

　　此類問題與執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和職業(yè)道德水平有待提高等因素相關(guān)，但執(zhí)法部門之間權(quán)責(zé)劃分不明、執(zhí)法信息共享機(jī)制不暢、缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，也加劇了執(zhí)法中的缺位、越位、扯皮等問題。

　　“亮碼檢查”通過信息化手段，提升執(zhí)法透明度和效能，不僅能消除檢查方與被檢查方因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的誤解、疑慮，而且檢查全程留痕可溯，提升了被檢查方的受檢安全感和認(rèn)可度。此外，提升行政執(zhí)法的信息化水平，有助于打破不同地區(qū)、不同部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)檢查信息共享互認(rèn)，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。

　　助企發(fā)展，不僅要把事辦在企業(yè)心坎上，還要讓企業(yè)把心放在肚子里。接受檢查并不意味企業(yè)就要處于被動(dòng)、弱勢(shì)地位。如今，企業(yè)可以對(duì)行政執(zhí)法行為掃碼打分、反向監(jiān)督，改變了過去由執(zhí)法人員單方面說了算的局面，加強(qiáng)了企業(yè)在執(zhí)法過程中的話語權(quán)、申訴權(quán)，進(jìn)一步暢通企業(yè)反映問題、維護(hù)自身合法權(quán)益的渠道，讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。

　　提升行政執(zhí)法信息化水平，還有需要進(jìn)一步明確的細(xì)節(jié)。例如，對(duì)于因突發(fā)情況或暗訪等因素?zé)o法“亮碼”的檢查，如何進(jìn)行有效監(jiān)督；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，信息系統(tǒng)如何存證、定性、追責(zé)。與此同時(shí)，還存在可以進(jìn)一步挖掘的空間。例如，利用大數(shù)據(jù)分析不作為、慢作為、亂作為執(zhí)法行為背后的責(zé)任、紀(jì)律等深層次問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，完善制度建設(shè)；將檢查結(jié)果關(guān)聯(lián)在企業(yè)名下，作為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的依據(jù)，后續(xù)采取差異化監(jiān)管措施，讓執(zhí)法更精準(zhǔn)高效。

　　涉企行政執(zhí)法，“規(guī)范”只是基本要求，期待更多地方向企業(yè)問效問計(jì)、創(chuàng)新執(zhí)法模式。比如，建立健全輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，或?qū)π录夹g(shù)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管等。總而言之，多些柔性和溫度，讓企業(yè)在每一項(xiàng)執(zhí)法行為中體驗(yàn)到風(fēng)清氣正、感受到溫暖正義，幫助企業(yè)專注謀發(fā)展。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾詩(shī)陽）