金觀平：要更加注重投資質(zhì)量效益

　　投資連接供需兩端，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在首位，凸顯了對(duì)投資質(zhì)效的高度重視。

　　在當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)有效需求不足的背景下，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，特別是提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面的投資需求非常巨大。今年以來，我國(guó)投資總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新增地方政府專項(xiàng)債等各類資金紛紛發(fā)力，尤其是在一攬子增量政策帶動(dòng)下，投資效果持續(xù)顯現(xiàn)。不過，重投資輕效益的情況仍然存在，比如有的領(lǐng)域投資較為集中，支撐性、帶動(dòng)性不足，難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　投資要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于提升精準(zhǔn)度和有效性。花錢要辦事，甚至花小錢辦大事，把錢用在刀刃上。切實(shí)發(fā)揮投資帶動(dòng)作用，要盡快形成更多實(shí)物工作量，進(jìn)一步釋放政策和資金效果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展持續(xù)向好。

　　提高投資效益，首先要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，把握好投資方向。今天的投資就是明天的競(jìng)爭(zhēng)力，要大力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設(shè)，推動(dòng)一批補(bǔ)短板、惠民生、既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目加快落地，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要更加聚焦“兩重”項(xiàng)目；在房地產(chǎn)方面，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)和危舊房改造；在社會(huì)民生方面，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板；在制造業(yè)方面，加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資。

　　政府投資作為大規(guī)模投資和引導(dǎo)性資金，應(yīng)做好表率，通過精細(xì)化管理提升投資效益。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和可行性研究，調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各類政府投資的統(tǒng)籌銜接和錯(cuò)位安排，形成整體合力。各地在執(zhí)行投資決策時(shí)，應(yīng)配套相應(yīng)的工作指引、評(píng)價(jià)和考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好相關(guān)資金，加快潛能釋放，真正推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)提速、地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與投資和建設(shè)。

　　提高投資效益，要重視發(fā)揮民間投資的作用。要保證民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。比如，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放。通過國(guó)家科技計(jì)劃，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。目前，社會(huì)高度關(guān)注新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，要制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）