做大做強縣域經濟

　　郡縣治，天下安。習近平總書記在福建考察時強調，壯大縣域經濟，加快老區蘇區振興發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果；在安徽考察時指出，加強以縣城為重要載體的城鎮化建設，壯大縣域經濟。貫徹落實重要講話精神，就要把縣域作為重要切入點，推進產業發展、空間布局、公共服務等縣域統籌，實現高質量發展。

　　作為融城鄉于一體的綜合性經濟體系，縣域經濟是國民經濟的細胞，肩負著推動經濟高質量發展的重任。縣域雖不及大城市的經濟體量和人口規模，但卻是推動區域協調發展和城鄉融合發展的節點，構成了以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的經濟單元。如果把全國比作一張網，數量眾多的縣就像網上的紐結，既是主要農產品的供應基地，也是眾多制造業、服務業產業集群所在。

　　黨的十八大以來，我國縣域經濟取得長足發展，產業結構顯著優化，居民收入持續提高。不過，面對高質量發展的要求，縣域經濟還有不少痛點。有的產業基礎薄弱，資源集聚能力不強；有的要素支撐減弱，人口資金流出明顯；有的存在同質化現象，產業特色不突出；有的傳統支柱產業走弱，轉型升級難。對此，必須把強縣與富民統一起來、把產業和人口結合起來、把城鎮和鄉村貫通起來。

　　產業發展要突出特色。沒有產業，縣域就失去了依托。應發揮縣域比較優勢，突出主導產業和特色產業，催生新的經濟增長點。重點是借助新技術新模式重塑傳統產業發展新優勢，使之生產效率更高、節本增效更多、輻射帶動更強。在新一代信息技術蓬勃發展的背景下，著力推動數字經濟與縣域經濟有機融合，開辟新賽道。

　　城鎮化建設要重視縣城。縣城強則縣域強。應順應縣城發展規律，研判人口流動趨勢，既要重點發展有條件的縣城，也要防止盲目建設人口流失縣城。對具體縣域來說，一方面推動農業轉移人口進入縣城落戶，另一方面加大對高層次人才的吸引培育力度。以人才人力為牽引，推動要素資源向縣城集聚。

　　縣鄉村功能要銜接互補。瞄準縮小城鄉差別，立足縣域整體，來優化配置公共服務。要抓機遇、補短板，加快形成縣鄉村功能銜接互補的格局，推動公共資源在縣域內優化配置。要強優勢、惠民生，強化縣域綜合服務能力，努力讓鄉村基本具備現代化生活條件，提升城鄉居民獲得感。 （作者：牛 瑾 來源：經濟日報）