增量政策舉措放大“兩新”成效

　　財稅、金融政策在大規模設備更新和消費品以舊換新中發揮的突出作用，是今年以來宏觀政策效能持續釋放的重要體現。宏觀政策持續用力、久久為功，就能夠更好化解經濟恢復中的問題，有力促進高質量發展和經濟平穩運行。

　　最新增值稅發票數據顯示，4月份至7月份，全國大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）穩步推進，工業企業設備更新增速提升，汽車、家電、家裝廚衛、智能產品等消費形勢總體較好。“兩新”的加快推進，財稅、金融等宏觀政策是重要的驅動力。

　　推動大規模設備更新和消費品以舊換新，除了充分發揮市場作用、依靠市場提供多樣化供給和服務，還需要更好發揮政府作用，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，調動企業、消費者的積極性。財稅政策方面，實施設備更新貸款財政貼息、資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”等支持政策。同時，科技創新和技術改造再貸款等金融政策也落地生效。一系列真金白銀的政策發揮出重要的激勵引導作用，企業采購機械設備投入加大，消費者新購了汽車、家電……“兩新”成效充分顯現，有效緩解內需不足壓力。

　　財稅、金融政策在“兩新”中發揮的突出作用，是今年以來宏觀政策效能持續釋放的重要體現。國家統計局的最新數據顯示，在宏觀政策加力實施作用下，生產需求繼續恢復，新動能培育壯大，經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢。同時也要看到，目前國內有效需求不足問題還比較突出，企業生產經營面臨較多困難，經濟回升向好需要宏觀政策提供更強勁動能。

　　政策力度要強。經濟回升向好的基礎還需要進一步鞏固，如何頂住壓力、克服困難？宏觀政策發揮作用至關重要。7月30日召開的中央政治局會議指出，宏觀政策要持續用力、更加給力。這就需要優化強化宏觀政策，加大宏觀調控力度，落實好已出臺政策，加快進度，充分釋放政策效能，同時研究、儲備并適時推出增量政策舉措。近期，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加大力度支持“兩新”行動，包括提高設備更新貸款財政貼息比例、提高汽車報廢更新補貼標準等，體現了政策力度的明顯加強。下一步，還有必要通過加快超長期特別國債、地方政府專項債券發行使用，加大金融對實體經濟的支持力度等舉措，鞏固和增強經濟回升向好態勢。

　　政策靶向要準。財稅、金融政策要瞄準重大部署精準發力，有效轉化為實物工作量。在財政收支壓力較大的形勢下，更需優化支出結構，集中力量辦大事，強化國家重大戰略任務財力保障，兜牢“三保”底線。今年以來，稅收優惠在支持“兩新”和科創等方面發揮了重要作用。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，規范稅收優惠政策，完善對重點領域和關鍵環節支持機制。這就要求稅收優惠不能“撒胡椒面”，而是要把握好政策力度，重點支持“兩新”、科創、制造業發展等。

　　此外，還要增強宏觀政策取向一致性，形成推動經濟增長的強大合力。比如，推進制造業發展，需要激勵金融機構擴大制造業中長期貸款、發展直接融資工具、完善要素市場制度和規則、降低綜合成本和稅費負擔等，綜合施策。只有強化政策協調和工作協同，打好宏觀政策組合拳，才能提升宏觀調控科學性和有效性。

　　當前經濟運行面臨一些問題挑戰，同時積極因素和有利條件持續積累，回升向好、穩中有進的大勢不變。宏觀政策持續用力、久久為功，就能夠更好化解經濟恢復中的問題，有力促進高質量發展和經濟平穩運行。（本文來源：經濟日報 作者：曾金華）