財稅杠桿撬動全面綠色轉型

　　面對全面綠色轉型的重要改革目標，財稅政策體系尚需進一步健全完善，更好發揮支持引導作用。要建立促進綠色低碳發展的長效機制，加強財政資源統籌，增強宏觀政策取向一致性，實施一系列更有力有效的財稅政策。

　　財稅政策作為宏觀調控的重要手段，在促進綠色發展中扮演著重要角色。近日發布的《中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，對健全綠色轉型財稅政策作出部署，明確要積極構建有利于促進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策體系。

　　作為我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法，環境保護稅法已實施6年多，成效如何受到社會高度關注。“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的正向激勵機制，是環境保護稅的鮮明特點。稅收大數據顯示，環境保護稅法實施以來，有效引導企業既算經濟賬又算環保賬，自覺踐行綠色發展理念，加強排污治理，減少污染物排放，促進生態環境保護。環境保護稅法的實踐，正是財稅政策發揮杠桿作用，撬動經濟社會發展全面綠色轉型的一個縮影。

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。黨中央、國務院這次就加快經濟社會發展全面綠色轉型專門進行全面部署，必將有力促進黨的二十屆三中全會提出的改革目標的實現。

　　在全面綠色轉型中，宏觀政策的支撐作用至關重要，其中一項關鍵性舉措就是加快構建有利于促進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策體系。

　　綠色轉型財稅政策作用直接、影響面廣，對企業生產和百姓消費發揮明顯的支持引導作用。近年來，我國實施一系列促進綠色低碳發展的財稅政策，特別是強化財政資金支持、健全市場化多元化投入機制、發揮綠色稅制作用、加大政府綠色采購力度等，取得明顯成效。同時，面對全面綠色轉型的重要改革目標，財稅政策體系尚需進一步健全完善，更好發揮支持引導作用。

　　促進政策全面發力。綠色轉型的要求并非只適用于某些領域，而是要融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型。同樣，綠色轉型財稅政策要突出全面性、系統性，從資金安排、稅收制度、政府采購等各方面均要體現綠色導向，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建立起促進綠色低碳發展的長效機制。

　　堅持政策協同配合。綠色轉型財稅政策涉及方方面面，不同政策之間要協同發力、提升效能。加強財政資源統籌，優化財政支出結構，加大對綠色低碳發展和資源高效利用的支持力度。稅制方面，環境保護稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅等綠色稅種全部完成立法，要充分發揮“多稅共治”格局的作用。同時，推進企業所得稅、增值稅、消費稅、車輛購置稅等稅種綠色化改造，落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優惠。此外，還需增強宏觀政策取向一致性，財稅、金融、投資、價格等政策加強協同配合，共同促進經濟社會發展全面綠色轉型。

　　加大政策實施力度。促進全面綠色轉型，需要實施一系列更有力有效的財稅政策。在資金支持引導方面，重點支持新型能源體系建設、傳統行業改造升級、綠色低碳科技創新等領域工作，強化預算約束和績效管理，提高資金政策的精準性。完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，嚴格執行環境保護稅法，加快把揮發性有機物納入征收范圍，進一步發揮稅收政策激勵約束作用。政府綠色采購則要發揮宏觀調控的重要作用，建立健全綠色低碳產品的政府采購需求標準體系，拓展綠色產品采購范圍和規模，引導全社會綠色產品生產和消費。

　　綠水青山就是金山銀山。發揮好財稅政策杠桿和指揮棒作用，將有力促進經濟社會發展全面綠色轉型，讓美麗中國新畫卷更加絢爛。 （本文來源：經濟日報 作者：曾金華）