資產評估有為才有位

　　一方面，“有為才能有位”，要提高專業能力和服務水平，把握住執業質量這條“生命線”，更好發揮資產評估專業作用。另一方面，要堅持依法規范從業、誠信從業，履職盡責，保持獨立、客觀、公正。

　　測算錯誤導致評估值高估、評估資料缺少必要分析、評估師簽字由他人代簽……近日，財政部發布2023年度資產評估行業聯合檢查情況顯示，一些資產評估機構在執業質量、內部治理、質量控制和專業勝任能力等方面存在一系列問題，部分評估機構及資產評估師受到行政處罰。資產評估是經濟社會發展中的重要專業力量，一些機構卻如此“不專業”，應該引起高度重視。

　　資產評估通過價值發現和價值尺度功能，在促進市場優化資源配置、維護市場秩序和市場公平競爭，以及提高上市公司質量、防范重大金融風險等方面發揮著重要作用。我國資產評估行業發展30多年來，服務領域、市場規模日益擴大，影響力和作用持續彰顯，有力服務經濟社會高質量發展。

　　作為新興行業，資產評估發展中的一些問題引起社會關注。從財政部近年來開展的資產評估行業聯合檢查情況看，多數機構基本能夠按照評估準則和職業道德的規定開展業務，同時內部治理不規范、專業勝任能力較差等問題持續存在。以這次檢查公告為例，有的機構出具的公司股東全部權益價值資產評估報告，存在土地使用權評估容積率修正系數計算錯誤導致評估值高估等問題；有的機構出具的公司股東全部權益價值資產評估報告，存在營運資金計算公式錯誤導致評估值低估等問題。無論是高估還是低估，資產評估都沒有發揮出應有的價值發現和價值尺度功能，不但沒有維護市場秩序，反而傳遞了錯誤價值信號。

　　資產評估在資本市場中的執業質量應引起重視。近年來，資產評估機構深度服務資本市場，在首次公開募股、重大資產重組等一系列市場活動中發揮重要作用，和評級機構、會計師事務所等中介機構被稱為資本市場的“看門人”。中國資產評估協會最新發布的從事證券服務業務備案的資產評估機構首單證券業務專項檢查情況顯示，一些評估機構的證券業務資產評估報告存在較大問題，比如，非經營性資產、負債識別錯誤，預測銷售收入持續增長依據不充分，評估模型選用不恰當等。這些五花八門的錯誤體現出一些機構和從業人員的不專業、不盡責，如此表現焉能守好資本市場的大門？

　　當前，資產評估行業發展面臨重要機遇，特別是新的“藍海”空間廣闊。比如，數據已成為第五大生產要素，與傳統生產要素相比具有不同特點，數據資產合規高效、安全有序流通和交易，需要資產評估機構對其價值進行評定和估算，市場交易主體對數據價值評估的需求巨大。再如，在盤活存量資產中，發展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）、規范產權交易、發揮國有資本投資作用等，都有必要引入資產評估機構對相關資產進行評估。

　　在廣闊“藍海”面前，能否擁抱機遇，對資產評估機構提出了更高的要求。一方面，“有為才能有位”，要提高專業能力和服務水平，把握住執業質量這條“生命線”，更好發揮資產評估專業作用。特別是要抓住數字經濟發展機遇，通過高水平專業服務，促進數據資產的流通和交易。另一方面，要堅持依法規范從業、誠信從業，履職盡責，保持獨立、客觀、公正。

　　行業管理層面，則應堅持“嚴監管、零容忍”不動搖，加大執法檢查力度。中辦、國辦發布的《關于進一步加強財會監督工作的意見》要求，加強對注冊會計師、資產評估和代理記賬行業執業質量的監督，規范行業秩序，促進行業健康發展。國務院發布的新“國九條”也提出，進一步壓實發行人第一責任和中介機構“看門人”責任。近年來實施的資產評估行業聯合監管工作機制，統籌監管資源、提高監管效率，對相關機構及人員實施了嚴肅的行政處罰、行業自律懲戒，促進了資產評估行業提升執業質量。每年聯合檢查顯示出不少問題持續存在，必須堅持不懈強化監管，對無證經營、掛名執業、超出勝任能力執業，以及關鍵評估程序未執行到位、出具重大遺漏或虛假評估報告等違法違規行為，加大整治處罰力度，提高違法違規成本，促進行業健康可持續發展。 （本文來源：經濟日報 作者：曾金華）