農業擴投資要著力穩預期

　　國家統計局數據顯示，第一產業固定資產投資增速一季度同比增長1%。日前，農業農村部表示，將修訂發布社會資本投資農業農村指引，鼓勵和吸引民間資本投入市場化程度較高、適合企業化經營的領域。

　　鄉村振興戰略實施以來，農業農村成為投資熱土，第一產業固定資產投資增速連續多年高于二三產業。2019年該數據一改以往領跑態勢，全年只有0.6%，疫情期間更是受到很大影響，當前雖實現正增長但增速偏低。分析原因，從結構上看，主要是畜牧業投資下降明顯。一段時期以來，畜產品價格整體下行，養殖效益下滑，養殖業投資積極性偏弱。從主體上看，主要是民間資本投資信心不足，面臨資金難和用地難。

　　2023年一季度，一二三產業投資增速分別為0.5%、8.7%、3.6%。今年一季度則分別為1.0%、13.4%、0.8%。可見，第一產業數據雖不及往年水平，但已好于第三產業和去年同期。隨著居民消費逐步恢復，人們的食品需求和多元需求在加速釋放，無疑將帶動農產品加工企業收入增長，帶來踏青賞花等鄉村休閑旅游熱。可以預期，在推進鄉村全面振興的背景下，農村的吸引力還會更強，農業的發展空間還會更大。

　　擴大農業農村有效投資，要圍繞投資價值、經營風險、營商環境三方面，著力穩定經營主體預期，讓投資可預期、有回報、能持續。

　　提升投資價值，讓經營主體愿投。面對諸多產業和領域，是否投資、投資多少取決于對投資價值的判斷。規模化種養、農產品加工等領域利潤較高，這是投資價值；果菜茶菌藥等特色產業發展較快，這也是投資價值。我國農業正處于由傳統向現代的加速轉型期，從田園綜合體到育種創新，從設施農業到社會化服務，優質投資標的不斷涌現。要保持政策穩定性，不斷改善農村基礎設施和公共服務，提升農業整體投資價值。

　　降低經營風險，讓涉農企業會投。對進入農業的企業而言，前方并非一片坦途，必然要面對自然災害和價格波動風險。農業投資大、見效慢，周期波動明顯，更要選好適宜賽道并保持耐心。如何降低風險，既考驗涉農企業的眼光，也考驗地方政府的能力。要推進農村土地制度改革和農村產權交易市場建設，可采取投資補助、財政貼息、以獎代補等方式幫助企業，引導企業用好農業保險、農業信貸擔保等手段。

　　優化營商環境，讓民間資本敢投。在第一產業固定資產投資中，民間投資占比最大，常年約占80%。但近年來受多種因素影響，其投資信心有所下滑。當前，企業尤其需要公平競爭、法治環境和良好服務的軟支持。有關部門近年來多次發布投資農業農村指引，明確了鼓勵投資的重點產業和領域。應當看到，不管各地“紅綠燈”具體如何設置，都要讓企業知道什么禁止、什么能干，支持其依法依規拓展業務。

　　近年來，政府投資農業農村力度在加大。要強調的是，各地應穩妥有序投入亟需支持的農業農村領域，重點實施牽引性強、利于生產消費雙升級的項目，而不能超越發展階段搞大融資、大開發，避免無效投入，防范債務風險。

　　擴大投資既要激活要素，也要激活主體，既要防止土地非農化，也要避免資本恐農化，既不能損害農民和集體利益，也要依法保護企業合法權益，引導各類經營主體都能有更穩定的預期。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）