“跳出鄉村”振興鄉村

　　日前召開的中央政治局會議提出，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興。中央經濟工作會議進一步明確，要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來。在農產品供給充足穩定的背景下，會議把堅持不懈抓好“三農”工作列為明年九項重點任務之一，釋放出強烈信號。

　　從鄉土中國到城鄉中國，鄉村不同往昔。走進村莊，城市文明的影響無處不在。身處其中的人們，正經歷深刻的變化。破解鄉村難題，既要從村里找答案，也要從城里找答案。推進鄉村振興，不能就鄉村論鄉村，而是要強化以工補農、以城帶鄉，加快形成新型工農城鄉關系。一方面，推進以人為本的新型城鎮化，促進城鄉要素雙向流動與平等交換；另一方面，堅持農業農村優先發展，以政策傾斜激發鄉村內生動力。把城鄉關系處理好，一體設計、一并推進，才能實現城鄉經濟融合互聯、功能互補。

　　城鎮化是人口從鄉村向城市轉移的過程，伴隨著要素聚集和產業升級。目前，每年約有1000萬農民市民化，近3億農民工已成為產業工人的重要組成部分。我國常住人口的城鎮化率達65.2%，還有較大提升空間，而戶籍人口的城鎮化率較之還低17.5個百分點，彌補這一差距會釋放巨大的社會需求，暢通城鄉經濟循環。應當注意的是，國家從一開始就沒有提“城市化”，而是提“城鎮化”，目的就是促進城鄉融合。中國農民要進城，但不可能都進城，更不可能都進大城市。事實上，讓農民在城鄉間可進可退，正是中國特色城鎮化道路的特殊優勢。

　　回望鄉村發展，近年來取得諸多成就，實現了糧食生產連豐、農民增收連快。但毋庸諱言，農業效益仍然低于非農產業，城鄉收入差距依然很大�？墒�，不管工業化如何發展，鄉村的基礎地位始終沒有改變。農業是近2億人就業的產業，農村是近5億農民常住的家園。鄉村是豐盈的飯碗，是廣闊的市場，是勞動力的來源，是產業轉移的藍海。保供給、保收入、保生態、保穩定，鄉村是構建新發展格局的戰略后方。眼下鄉村正面臨千年未有之大變局，抓住這個變量，就抓住了行穩致遠的關鍵。

　　推進鄉村振興，要始終堅持城鄉融合發展，按客觀規律辦事。只有這樣，村莊才能既享受現代化便利又順應鄉村肌理，既融入現代文明又保有歷史痕跡。

　　定位好產業，遵循產業自身規律。糧食安全是基本，要依靠科技和耕地，千方百計穩定和提升糧食產能。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”產業鏈增值文章，完善利益聯結機制，讓農民更多分享增值收益。瞄準高質量發展要求，農業要由增產導向轉向提質導向，落實大食物觀，壯大特色產業，讓鄉村呈現五谷豐登、六畜興旺、三產融合的景象。

　　找準切入點，尊重鄉村演進規律。當前，城鄉空間分布和產業格局出現了“亦城亦鄉”的中間形態。要把縣域作為城鄉融合發展的切入點，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，推動公共資源在縣域內優化配置。振興鄉村，不是把鄉村建得和城市一樣，而是重在發揮鄉村的特有功能，注意鄉土味道，體現農村特點。同理，一些地方在城鎮化過程中的某些“去農村化”做法，是不符合國情的。

　　踏準節拍，把握改革發展規律。深化農村改革是鄉村振興的重要法寶。鄉村振興越往前推進，越需要改革添活力。要堅持先立后破、守正創新，尊重基層和群眾創造，賦予農民更加充分的財產權益。從實際出發，為農民著想，穩扎穩打，不盲目求快，力爭在關鍵實事上有突破。例如，整治提升農村人居環境，以環境高顏值提升農民幸福值；加快基本公共服務均等化，以生活便利度提升群眾滿意度。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）