中新社北京10月31日電 題：“時間表”＋“路線圖” 中共標定現代化歷史新方位

　　中新社記者 梁曉輝 馬海燕

　　“現代化”在中國并非一個陌生的詞，隨著歷史的演進和國家的發展，它的內涵和外延也在不斷豐富和完善。10月28日至31日在北京舉行的中共十九屆四中全會，標定了中國“現代化”最新的歷史方位，包括具體的“時間表”和“路線圖”。

　　這次全會的主題是“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”，內含中共對于現代化的最新理解。

　　從歷史看，早在新中國成立之初，中國便提出“工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化”的“四個現代化”。到了中共十八大，“新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”的“新四化”被提出。在此基礎上，中共十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”，被外界視為新時代豐富“現代化”意涵的必要之舉。此后，中共再次將“必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化”寫入十九大報告。

　　而時至中共十九屆四中全會，這一“國家治理體系和治理能力現代化”有了更明確的總體目標。全會以公報的形式明確：“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。”

　　“三個時間點不是孤立的，它有據可循，顯示出我們黨在政策上的‘一脈相承’。”中央黨校(國家行政學院)教授戴焰軍說。

　　上述總體目標的第一階段被認為與鄧小平當年的講話相呼應。1992年鄧小平在南方談話中說：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。” 從1992年當年算起，“再有三十年”，即是“到我們黨成立一百年時”的2021年。

　　“總體目標”的第二、第三階段，則與中共十九大報告相呼應。展望2035年，十九大報告提出，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現；展望本世紀中葉，報告提出，實現國家治理體系和治理能力現代化。

　　通過“三個階段”的劃分，總體目標給出了明確的“時間表”。

　　全會公報同時提出了13個方面的“堅持和完善”，可以被視作是總體目標的“路線圖”。包括：領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經濟制度、繁榮發展社會主義先進文化的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一國兩制”制度體系、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監督體系。

　　其中既有國家運行發展的枝干問題，如“構建職責明確、依法行政的政府治理體系”，也有涉及民眾生活精細的“小事”，如必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面“國家基本公共服務制度體系”，體現出中共對于現代化構建的宏觀視野和民生關照。其背后的邏輯即是把“制度優勢更好轉化為國家治理效能”。

　　專家同時注意到，上述13方面的“堅持和完善”，既是對未來的方向指引，也是對已有經驗進行體系化的總結。在治理體系和治理能力現代化的意識下，中共十八大以來，已有幾十次中央深改組、深改委會議聚焦制度與治理體系改革、治理能力提升。

　　這些會議致力于改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，不斷構建新的體制機制、法律法規，推動了中國特色社會主義制度更加完善和日趨成熟定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。

　　“這都為十九屆四中全會奠定了基礎。”中央黨校(國家行政學院)教授張希賢說，中國已然在現代化的軌道上，走出了一條自信的路。(完)