從蛇口到前海有多遠？

　　從空間丈量，兩地相距不到10公里，驅(qū)車15分鐘可達；而用時間度量，從1979年響起建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)“開山第一炮”，到今天再建“特區(qū)中的特區(qū)”，時間走過了40年。

　　開放是廣東的基因。第一個經(jīng)濟特區(qū)誕生在這里、第一家外資企業(yè)落戶在這里、第一家“三來一補”企業(yè)萌發(fā)于這里。作為改革開放的發(fā)源地，廣東創(chuàng)造了諸多個“第一”。

　　開放是廣東的氣質(zhì)。在半個多世紀里，屹立在珠江畔的廣交會場館一直是觀察國際貿(mào)易的重要風向標；33年來，廣東一直是我國外貿(mào)進出口第一大省。廣東在實踐中走出了一條開放型經(jīng)濟之路。

　　開放更是廣東的使命。廣東既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。在新一輪對外開放中，廣東迎來重大的發(fā)展機遇，也肩負探路者的擔當。

　　融入大灣區(qū)發(fā)展棋局

　　珠江之畔、南海之濱，港珠澳大橋像一條銀龍飛旋向海，成為網(wǎng)友點贊的“最美地標”。這也是宣示改革開放再出發(fā)的地標。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是新時代廣東改革開放的‘綱’。廣東將舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。”廣東省省長馬興瑞表示。

　　日前，繼廣東省委、省政府發(fā)布貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施意見之后，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃發(fā)布。

　　兩份“施工圖”列明了廣東省推進大灣區(qū)建設(shè)的“三步走”安排、九項重點任務，詳細列出最近3年實施的100條舉措。

　　綱舉目張。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者調(diào)研所到之處，各地都在思考如何在大灣區(qū)建設(shè)的大棋局中尋求自身發(fā)展的方位。

　　過去在人們的印象里，廣州勉強算個“沿海城市”。從市區(qū)到海邊，要沿著狹長的獅子洋走五六十公里。2005年，位于珠江入海口的南沙區(qū)成為廣州最南端的行政區(qū)。現(xiàn)在，放在粵港澳大灣區(qū)的坐標系中，南沙區(qū)重要性更加凸顯：作為大灣區(qū)的地理幾何中心，方圓100公里內(nèi)囊括了大灣區(qū)大部分城市，南沙區(qū)成為重要的樞紐性節(jié)點。“如今，南沙已形成‘三區(qū)一中心’，也就是國家新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心建設(shè)協(xié)同推進的發(fā)展新格局。”南沙開發(fā)區(qū)管委會副主任潘玉璋介紹。從地圖上看，南沙區(qū)就像是“駛”入伶仃洋的船頭，把廣州“拉”到了海邊。

　　一個個港口、機場和高鐵站，將大灣區(qū)打造成為輻射全球的供應鏈樞紐。過去從珠海運貨到香港，需要經(jīng)虎門大橋，再從深圳過關(guān)，耗時至少5個小時；港珠澳大橋開通后，只需不到一小時。以往從香港尖沙咀坐船到廣州南沙區(qū)至少要2小時，如今從香港西九龍出發(fā)，35分鐘就可到達。

　　大灣區(qū)建設(shè)正在改變廣東的經(jīng)濟地理版圖：

　　東岸“向西”、西岸“向東”——處于灣區(qū)中心的珠江口像是巨大的磁場，吸引著珠三角九市的城市格局和產(chǎn)業(yè)布局的重心“位移”；

　　“串珠成鏈”“山呼海應”——廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與大灣區(qū)建設(shè)全面對接，粵東、粵西、粵北地區(qū)紛紛搭建平臺、吸引產(chǎn)業(yè)，形成了全方位立體開放格局。

　　構(gòu)筑制度型開放高地

　　2012年12月8日，習近平總書記在黨的十八大后第一次離京視察選擇廣東。站在“前海石”前，總書記殷殷囑托，“要發(fā)揮特區(qū)人敢為天下先的精神，推動前海發(fā)展‘一年一個樣’”；2018年12月31日，習近平總書記發(fā)表2019年新年賀詞，一句“深圳前海生機勃勃”，讓許多前海人熱淚盈眶。

　　“前海不負習近平總書記囑托，成功實現(xiàn)‘一年一個樣’的變化，彰顯了改革開放試驗田的作用。”前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會副主任、前海管理局副局長王錦俠激動地說。

　　“一年一個樣”，不只體現(xiàn)在新城建設(shè)突飛猛進、城市面貌日新月異，也不只體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚跨越式發(fā)展、經(jīng)濟總量以千億能級持續(xù)提升。對于這塊“比特區(qū)還特”的試驗田來說，更多的成果體現(xiàn)在深港合作、投資貿(mào)易便利化、服務業(yè)開放等方面的一系列“先行先試”：2018年，片區(qū)共推出95項制度創(chuàng)新成果，今年上半年又推出48項，累計制度創(chuàng)新成果數(shù)達到462項，其中49項在全國復制推廣。

　　新一輪高水平開放，更加注重規(guī)則等制度型開放。與基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”同等重要的，是體制機制“軟聯(lián)通”——通過與港澳在法律服務、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域的規(guī)則對接，實現(xiàn)與國際貿(mào)易體系深度融合，進而有效提升市場一體化水平。

　　知識產(chǎn)權(quán)法院、“一鍵通關(guān)”、外商投資“一口受理”升級版、“離港空運服務中心”、跨境公證法律服務……一系列適應開放型經(jīng)濟的制度創(chuàng)新，成了廣東人最引以為自豪的“出產(chǎn)”。

　　今年起，針對港澳臺居民和境外高端人才的個人所得稅稅負差額補貼政策擴大到全部珠三角九市，“以年收入200萬元為例，符合這項政策的納稅人只需要按應納稅所得額15%繳納不到30萬元個稅。按現(xiàn)行稅法還需要繳稅的其余60多萬元由各地財政給予補貼。”稅務工作人員告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者。

　　通過規(guī)則對接和政策融通，促進了各類市場要素的快捷自由流動，打造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的平臺和氛圍。“開放與創(chuàng)新的氛圍是吸引我們前來的最重要因素。”綠展集團是一家去年入駐前海的澳門企業(yè)，集團創(chuàng)始人藍梓淇說，綠展集團正與澳門科技大學籌備組建一個孵化澳門青年創(chuàng)業(yè)項目的創(chuàng)新平臺，為更多澳門青年提供創(chuàng)業(yè)導師服務和就業(yè)實習機會。

　　開拓全球價值鏈藍海

　　從一個港口的繁忙景象，可以感知經(jīng)貿(mào)往來的溫度。

　　“今年上半年，廣州港集團外貿(mào)集裝箱吞吐量同比增長近三成。”廣州港股份有限公司副總經(jīng)濟師陳志毅告訴記者。

　　作為華南地區(qū)的綜合性主樞紐港，廣州港目前有108條外貿(mào)航線，其中今年上半年凈增5條，與世界100多個國家和地區(qū)的400多個港口建立了貿(mào)易往來。近年來，廣州港抓住“一帶一路”機遇，已成為華南地區(qū)最大的非洲航線進出口樞紐港。

　　“主港區(qū)南沙港的四期自動化碼頭2021年建成投產(chǎn)后，單一港區(qū)集裝箱吞吐能力名列世界前茅。”陳志毅說，面對“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等多重機遇，必須提升規(guī)劃建設(shè)的前瞻性，從“穩(wěn)步推進”向“適度超前”轉(zhuǎn)變。

　　世界經(jīng)濟形勢復雜多變，企業(yè)不可避免會受到影響，但廣東的外貿(mào)形勢保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。今年上半年，廣東貨物進出口總額32806.8億元，同比增長1.3%，增幅比一季度提高2.3個百分點。其中出口19792.9億元，增長3.9%。一般貿(mào)易進出口增長4.5%，占進出口總額的比重為50.2%，同比提高1.5個百分點，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　馬興瑞分析認為，廣東企業(yè)作為成熟的市場主體，擁有較強的抗風險能力和豐富的應對經(jīng)驗；同時廣東產(chǎn)業(yè)鏈相對齊全，回旋余地大，也正不斷開辟其他市場。“經(jīng)濟有韌性，實際上就是我們的企業(yè)有韌性。”馬興瑞說。

　　“實體經(jīng)濟十條”“民營經(jīng)濟十條”“穩(wěn)外貿(mào)九條”“外資十條”（修訂版）……面對外部環(huán)境挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型升級壓力，廣東打出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列重拳，在放寬制造業(yè)、金融業(yè)領(lǐng)域外資準入、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方面推出一批務實管用的新舉措。

　　去年，廣東建立了獨具特色的“省領(lǐng)導聯(lián)系跨國公司直通車”，通過定期組織省長與外資企業(yè)CEO圓桌會，推動世界500強和全球行業(yè)龍頭企業(yè)到廣東設(shè)立總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。在“直通車”的推動下，湛江巴斯夫新型一體化基地、埃克森美孚惠州化工綜合體等一批重大項目落戶廣東。

　　進入7月以來，廣東投資領(lǐng)域新聞不斷：沃爾瑪中國區(qū)代表在深圳招商引資大會上表示，計劃未來10年在中國新增投資80億美元，新建或升級10余家物流配送中心；美國通用電氣公司在揭陽簽約，將設(shè)立世界級海上風電總裝基地，生產(chǎn)該集團功率最大的風電設(shè)備。

　　風來海上，春滿嶺南。新一輪高水平開放浪潮迎面而來，廣東注定唱響屬于新時代的“海闊天空”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 齊平 楊陽騰 熊麗 張葦杭）