以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展

　　3月10日，人大河北代表團(tuán)舉行全體會議，審議外商投資法草案。全國人大代表?xiàng)顐ダぃㄇ芭庞乙唬┡c同團(tuán)代表李沈明（左一）就外商投資法草案相關(guān)內(nèi)容展開討論。 本報(bào)記者 李景錄攝

　　3月9日，全國政協(xié)科技界在駐地舉行小組會議，討論外商投資法草案。全國政協(xié)委員蔣興偉（右三）在發(fā)言。 本報(bào)記者

　　高興貴攝

　　3月9日，全國政協(xié)無黨派界別在駐地舉行小組會議，討論外商投資法草案。會前，全國政協(xié)委員李稻葵、許京軍、連玉明、吳仁彪（前排從右至左）在討論外商投資法草案相關(guān)內(nèi)容。 本報(bào)記者

　　高興貴攝

　　杜小剛代表：

　　草案的推出，是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措，將從法律層面鞏固外商投資管理改革最新成果。

　　肖勝方代表：

　　草案提請審議，體現(xiàn)出我國把改革開放進(jìn)行到底的信心和決心。

　　蔡金釵委員：

　　草案的推出，既為擴(kuò)大高水平對外開放提供法律保障，也會使中國營商環(huán)境更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，可謂正當(dāng)其時(shí)、意義深遠(yuǎn)。

　　日前，外商投資法草案（以下簡稱“草案”）提請十三屆全國人大二次會議審議。代表委員在審議、討論草案時(shí)一致認(rèn)為，我國堅(jiān)定實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，以高水平對外開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、積極促進(jìn)外商投資的決心和信心。

　　注入更強(qiáng)發(fā)展動力

　　“草案的推出，是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措，將從法律層面鞏固外商投資管理改革最新成果，有力促進(jìn)外商投資，切實(shí)保護(hù)外商投資合法權(quán)益，進(jìn)一步提高投資環(huán)境的開放度、透明度、可預(yù)期性，為我國新一輪高水平對外開放提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障、注入更強(qiáng)發(fā)展動力。”全國人大代表、江蘇省昆山市委書記杜小剛說。

　　全國人大代表、中國石化集團(tuán)茂名石油化工有限公司總經(jīng)理尹兆林表示，黨和國家不斷擴(kuò)大開放的決心和行動，有目共睹。“當(dāng)前，國際上保護(hù)主義、單邊主義抬頭。在這種形勢下，草案的推出，就是通過實(shí)際行動，向世界表明我國始終奉行互利共贏的開放政策，始終支持貿(mào)易投資自由化、便利化，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，向世界彰顯我國主動開放市場的堅(jiān)定信心和決心。”尹兆林代表說。

　　全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方認(rèn)為，中國的開放大門不會關(guān)閉，只會越開越大。草案提請審議，體現(xiàn)了我國把改革開放進(jìn)行到底的信心和決心。在全球化大趨勢下，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合程度將越來越高。推出外商投資法，有助于打造與國際接軌的法治化營商環(huán)境，讓外商投資進(jìn)一步便利化，將會吸引更多外資機(jī)構(gòu)來華投資。

　　全國政協(xié)委員、廈門恒興集團(tuán)有限公司董事長柯希平表示，積極吸引和利用外商投資，是我國擴(kuò)大對外開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容，必須有健全的法治保障，這有利于堅(jiān)定實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，以高水平對外開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、海關(guān)總署原副署長孫毅彪表示，外資需要中國，中國也需要外資；中國有廣闊的市場，外資需要投資市場。

　　“草案回應(yīng)了外資在中國長期投資的權(quán)益保護(hù)等諸多關(guān)切，在外商中的反響非常積極。”全國政協(xié)委員、中國銀行（香港）有限公司副董事長高迎欣說。

　　實(shí)現(xiàn)外商投資便利化

　　草案確立了我國新型外商投資法律制度的基本框架，對外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定。

　　全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為，草案非常符合實(shí)際，總結(jié)了改革開放以來外商投資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合新時(shí)代要求，也體現(xiàn)了我國法律制度的與時(shí)俱進(jìn)。

　　“草案規(guī)定了外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的新型管理制度。過去，對外商投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域有嚴(yán)格限制，草案體現(xiàn)出中國推動新一輪高水平對外開放的態(tài)度，通過打造公平透明的營商環(huán)境，推動外商投資的便利化。”朱列玉代表說。

　　全國人大代表，亨通集團(tuán)黨委書記、董事局主席崔根良認(rèn)為，草案針對外界對中國發(fā)展環(huán)境的關(guān)切，作出了積極回應(yīng)，讓外國投資者在中國放心投資、安心發(fā)展。例如，草案中明確，對外商投資企業(yè)給予國民待遇；公平競爭參與政府采購。

　　全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原副主席姜洋表示，草案的推出，有利于外商樹立投資中國的長期信心，有利于企業(yè)按照國際法律規(guī)則辦事，提高企業(yè)競爭能力，提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量，也有利于中國企業(yè)做大做強(qiáng)。“總體看，確立新時(shí)代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供了有力的法治保障，必將促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”

　　全國政協(xié)委員、福建省盼盼食品有限公司總裁蔡金釵認(rèn)為，草案的推出，既為擴(kuò)大高水平對外開放提供法律保障，也使中國營商環(huán)境更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，可謂正當(dāng)其時(shí)、意義深遠(yuǎn)。

　　“草案著眼于增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，明確規(guī)定了許多促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)公平競爭方面的內(nèi)容。這些促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一的內(nèi)容，有利于貫徹‘一視同仁、平等對待’的原則，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境，也有利于我國各類企業(yè)平等參與，在全面開放新格局中實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。”蔡金釵委員說。

　　推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　過去40年，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下實(shí)現(xiàn)。

　　全國人大代表、明陽新能源投資控股集團(tuán)有限公司董事長張傳衛(wèi)認(rèn)為，在高度開放的環(huán)境下，中國企業(yè)只要有為國爭光的責(zé)任心，耐得住寂寞，勇于攻堅(jiān)，善于整合全球研發(fā)資源，做強(qiáng)自己，即使競爭再激烈，也能嶄露頭角，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中擁有自己的舞臺。

　　全國人大代表、江蘇省張家港市永聯(lián)村黨委書記吳惠芳介紹，永鋼集團(tuán)是永聯(lián)村的村辦企業(yè)，依靠國內(nèi)市場成長發(fā)展，依托國際市場提質(zhì)增效。去年產(chǎn)品出口比例達(dá)40%，遠(yuǎn)銷108個(gè)國家和地區(qū)，“雖然地處農(nóng)村，但我們同樣感受到堅(jiān)持對外開放、順應(yīng)國際化要求的重要性。草案的推出，有利于優(yōu)化外商投資環(huán)境，倒逼我們加大研發(fā)投入，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，從追求產(chǎn)品競爭優(yōu)勢向追求企業(yè)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變”。

　　“我們將全面推動法律實(shí)施，再造高水平對外開放新優(yōu)勢，為江蘇開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列、在全國率先建成開放強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。”杜小剛代表說。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華 陳 靜 薛海燕 周 琳）