湖北自貿區：巧打開放牌 唱響三城記

　　日前，長飛光纖、天風證券、明德生物等3家湖北企業順利通過IPO審核，而這3家公司全部來自中國（湖北）自貿區武漢片區。

　　湖北自貿區由武漢片區、襄陽片區和宜昌片區三大片區組成，共同構成了穩定的驅動結構，帶動、引領、輻射全省經濟發展，并以自貿區成熟的改革試點經驗和實踐，積極服務“一帶一路”建設、長江經濟帶以及中部崛起。

　　簡政放權 放出滿滿獲得感

　　8月份，湖北自貿區宜昌片區內生物產業園花溪路西側180畝土地使用權，被湖北金三峽印務有限公司以3464萬元競得。與以往不同的是，這塊土地是全省首宗成功摘牌的“標準地”，意味著湖北“標準地”出讓制改革落錘。

　　所謂“標準地”，就是土地出讓時把規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、投資強度標準、年稅收標準等予以明確，帶指標一起競拍，企業競得土地后，不再需要各類審批，項目建成投產后按照法定條件和既定標準進行驗收。

　　“最大的變化是拍了‘標準地’的企業不再忙跑證。”金三峽公司負責人告訴記者，以往拍下一塊建設用地后，要辦多達十幾種證照，如規劃建設、能耗、污染排放等標準證照，都是按照“誰拍到誰辦理”的原則進行。而“標準地”的各種證照由政府幫忙辦好，跟著拍出的土地一起出讓，讓企業徹底擺脫了跑十幾家部門、蓋各種各樣的章才能拿到“準生證”的困擾。

　　去年5月開始，湖北將61項省級經濟社會管理權限下放到自貿區片區。而下放到宜昌自貿片區的管理權限，也被簡化為“讓企業最多跑一次”服務。

　　現在，襄陽高新區正嘗試對工業項目“零審批”。也就是說，襄陽片區內的工業項目在取得土地使用權和環評報告后，就可以直接進行設計、施工，等項目竣工后再驗收發證。得益于這一探索，襄陽市檢驗檢疫處理區工程的開工時間提前了半年。

　　企業怎么方便，制度就怎么調整。襄陽自貿片區在“評審”環節上花心思，推進“多證合一”和“證照分離”改革。在“29證合一”的基礎上，全面實行“47證合一、87證聯辦”。

　　隨著“放管服”改革不斷深化，湖北自貿區的市場活力顯著激發，三大片區日均新增注冊企業48家。

　　貿易便利化 擴大全方位開放

　　“全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地”，這是國家對湖北自貿區的戰略定位。

　　建設一年多來，湖北自貿區堅持問題導向、需求導向，對標國際高標準投資貿易規則，最大限度減少貿易障礙、增加市場自由度，全球配置資源的水平大幅提高。

　　聯想（武漢）產業基地是湖北連續3年的進出口冠軍。過去，產品出口需在武漢綜保區海關和出境口岸海關重復報關。武漢海關支持自貿區發展，推出28項新措施，其中一項就是讓企業在綜保區提交出口產品基本信息后，就可以先運出園區，然后在出境口岸海關報關。“原先我們貨物裝完車后需要在園區海關的監管場地停留大概半個工作日辦理手續，目前95%以上貨物基本上能在半個小時之內完成所有的手續。”聯想集團進出口部武漢平臺經理居萬軍說。

　　據悉，這項措施累計涉及報關單（備案清單）9210票，平均每批減少3個半小時通關時間，每票降低150元通關成本。

　　襄陽片區著力規劃并推動了鐵路港、公路港、航空港、水運港和綜合保稅區的建設。日前，在襄陽片區內的金鷹重工物流園，滿載東風發動機產品的“襄漢歐”發出首趟班列，直抵歐洲。

　　“大約14天就可到達12000公里外的德國漢堡。”襄陽市自貿辦主任林申表示，“襄漢歐”國際貨運班列相比水運，縮短30天至35天的運輸時間；相比空運，可節省三分之一的運費。“該班列將有效破解襄陽及周邊地區貨物出口難、運輸周期長、貿易成本高等難題，對襄陽全面融入‘一帶一路’建設意義重大。”

　　掛牌一年多，湖北自貿區以占全省0.065%的陸地面積，實現了全省31.4%的合同利用外資、29.6%的進出口總額。

　　依托產業優勢 培育發展新動能

　　7月20日上午，武漢華星光電公司t4項目首臺曝光機被緩緩吊入廠房，這標志著總投資350億元的t4項目提前進入設備安裝及調試階段，將建成全球第一條主攻折疊顯示屏的6代柔性顯示面板生產線。

　　依托這個大項目，武漢片區聯合省市兩級政府發起成立了300億元的湖北省集成電路產業基金，與國家集成電路基金、清華紫光集團共同建設總投資240億美元的存儲器項目。

　　在全國第三批入選的7個自貿試驗區中，湖北自貿區被定位為戰略性新興產業和高技術產業聚集區。一年多來，三大片區緊緊圍繞產業轉型升級，瞄準新產業、突出大項目引領，大力招商引資和加快重大產業項目建設，推動全省邁向高質量發展。

　　襄陽片區把產業主攻方向瞄準新能源汽車和先進裝備制造。去年9月，駱駝集團投資3000萬歐元入股克羅地亞的“名片”里馬茨汽車公司，計劃總投資10億元，在襄陽片區建設年產30萬套新能源汽車電機、電控及BMS項目。對此項目，襄陽片區給出了7500萬元真金白銀的支持。去年，襄陽新能源汽車產量突破2.7萬輛，全市規模以上新能源汽車企業產值突破180億元，雙雙保持兩位數增長。

　　宜昌片區則聚焦高端服務業和生物醫藥、新材料等高新技術產業。一年來，吸引阿里巴巴國際站、宜貿通、全橙通等外貿龍頭企業，以及天津東疆跨境電商、鄂貿平行進口汽車、進口商品分撥中心等平臺項目落戶，引進全國知名服務眾包網絡平臺豬八戒網，推動眾多創意、智慧、技能轉化為商業服務。片區高新技術產業增加值增幅達20%，占GDP比重高達45%。

　　湖北自貿區成立一年來，武漢、襄陽、宜昌三大片區共新增市場主體13017家。集成電路、軟件、新能源汽車、高端數控裝備、海工裝備、生物制藥……一個個動力十足的產業，正在構筑湖北新優勢。（經濟日報記者 鄭明橋 柳 潔）