張淑芬代表：加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)資金支持力度

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月15日訊（記者 郝紅波 專欄）“為實現(xiàn)‘藍天、碧水、凈土、綠蔭’宜居樂土的理想，在治理污染、修復生態(tài)中打造良好的人居環(huán)境理想藍圖，提高國家重點生態(tài)功能區(qū)域政府公共服務保障能力，國家應逐年增加對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度。”日前，全國人大代表、河北省民間工藝美術大師、河北易水硯有限公司董事長張淑芬在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示。

　　全國人大代表、河北省民間工藝美術大師、河北易水硯有限公司董事長張淑芬。（資料圖）

　　據(jù)張淑芬代表介紹，2016年河北省保定易縣、淶源、順平、曲陽、阜平五縣被列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，這五縣地貌以高山和丘陵為主，均為太行山脈組成部分。

　　張淑芬代表指出，生態(tài)環(huán)境保護治理是全方位、長期性的系統(tǒng)工程，每年需投入大量資金。以易縣為例，該縣是革命老區(qū)、國家太行山-燕山集中連片特困地區(qū)、河北省環(huán)首都扶貧攻堅示范縣，屬于典型的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、財政困難縣，2016年全縣一般公共預算收入剛剛突破5億元，可用財力嚴重短缺，收支矛盾異常突出，但該縣近幾年在生態(tài)環(huán)境治理和保護上每年財政投入均在億元以上。“生態(tài)環(huán)境保護治理方面的大量投入，在加劇了該縣財政困難狀況的同時，也對進一步保障和改善民生、提高政府公共服務水平、加快重點社會事業(yè)發(fā)展等方面造成很大影響。”

　　張淑芬代表稱，由于該縣自有財力有限，雖然在環(huán)境治理和保護上盡了很大的努力，但總體投入與需求相比，存在很大差距，生態(tài)環(huán)境改善形勢仍然十分嚴峻。“春季風沙肆虐，冬季霧霾彌漫，農村垃圾及河流污染等問題仍很突出，距離易縣打造‘京南生態(tài)文化旅游名城’的發(fā)展定位和‘千年古縣，綠色易州’發(fā)展目標還有大量工作需要做，距離國家重點生態(tài)功能區(qū)高標準要求還有一定距離。

　　為此，張淑芬代表提出以下建議：

　　首先，加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)資金支持力度。為增強地方政府生態(tài)功能區(qū)保護意識，提高國家重點生態(tài)功能區(qū)域政府公共服務保障能力，國家應逐年增加對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度，隨著地方政府因生態(tài)環(huán)境保護等形成的財政減收增支，相應表現(xiàn)為其標準財政收入的減少或標準支出的增加，國家財政均衡性轉移支付規(guī)模也將相應增加，形成對國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護成本的適時補償。

　　其次，加強生態(tài)功能區(qū)建設的組織領導。各級政府應以生態(tài)功能區(qū)的總體要求和主要任務為指導，加強對國家重點生態(tài)功能區(qū)的管理和協(xié)調，結合發(fā)展實際，科學編制重點生態(tài)功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃。同時，加強國家重點生態(tài)功能區(qū)建設的組織領導和協(xié)調溝通，迅速建立綠化造林、完善生態(tài)、保護優(yōu)先的績效考核評價體系，嚴格落實重點生態(tài)功能區(qū)綠化造林保護和管理的各項目標責任。

　　第三，完善生態(tài)功能區(qū)建設的配套政策。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，在國家重點生態(tài)功能保護區(qū)環(huán)境保護和管理各項政策措施及法律法規(guī)的基礎上，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域內各類生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護與建設資金的分配和使用，充分發(fā)揮各項政策和資金的合力，促進整體生態(tài)功能進一步改善。發(fā)改、財政和環(huán)保等部門，結合區(qū)域實際情況及時出臺有利于重點綠化造林區(qū)域保護的財政、投資、產業(yè)和環(huán)境保護等配套政策和管理辦法，優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)厚扶持有利于重點生態(tài)功能區(qū)保護和恢復的產業(yè)項目，助推區(qū)域重點生態(tài)功能區(qū)快速建設。

　　代表委員小資料： 

　　張淑芬，女，漢族，1963年8月出生，河北易縣人，大專學歷，全國人大代表，河北省民間工藝美術大師，河北易水硯有限公司董事長。