高玉葆委員：應不斷提高我國社會融資效率

　　全國政協委員、天津師范大學校長高玉葆(資料圖)

　　中國經濟網北京3月10日訊（記者溫濟聰 專欄）全國政協委員、天津師范大學校長高玉葆表示，在經濟新常態下，我國面臨經濟結構調整和經濟增長方式重大轉變。提高社會融資效率，實現金融向實體經濟更有效地提供金融信用支持，是實現十三五時期經濟發展目標的關鍵步驟之一。社會融資效率主要是以銀行為主要載體，儲蓄向投資轉化的效率：一是看儲蓄是否能順暢地轉化為投資；二是看儲蓄是否被配置到利于經濟發展的部門或企業。十二五時期我國在社會融資結構優化、擴大規模和推動創新方面做了大量工作；在鼓勵科技型中小企業發展方面，社會融資體系也有了針對性的發展。

　　他說，當前存在的問題包括：中小企業以銀行融資為主的大格局沒有根本變化，各類企業的社會融資仍主要依賴銀行信貸。近些年來也開展了股權融資市場建設，但通過上市融資的比重還比較低。銀行前置風險控制機制與中小企業融資風險特性存在的矛盾，決定了這樣的社會融資結構依然不能滿足當前企業發展需求，所以繼續推動新型融資的發展是非常必要的。

　　信息不對稱影響到社會融資效率。中小企業信息分散化、差異化、非結構化特征，其收集和管理成本相當高。當前中國人民銀行主導的融資征信平臺并非專門為中小企業服務的，平臺內沒有充分反映科技型中小企業的有效信息。現行征信平臺在數據庫與運用機制上只對接一部分中小企業信息，不能滿足商業銀行對信用風險信息的需求。政府主導融資征信平臺存在著部門壁壘、區域壁壘和技術壁壘。中小企業非結構化信息分散在不同政府部門主導的各類信息平臺中，在管理機制和技術編碼方面都存在不對接問題，需要政府權威部門進行協調和對接。

　　針對上述問題，他建議，應努力推動針對中小企業的社會融資體系建設，提高社會融資效率。政府為企業和社會融資主體的合作創造更好的外部環境，例如企業征信機制等，爭取在十三五時期有不同程度的進步；探索進一步提高各產業投資基金的引導效率，探索如何改善政府擔保功能和效率；探索在各產業園區、孵化器和雙創基地為企業和融資主體搭建統一的信息交流平臺。具體工作可以在以下方面拓展：

　　探索建立全國范圍的科技型中小企業征信平臺。科技型中小企業融資具有普惠金融特征，這類信息具備準公共品特征。因此，科技型中小企業融資征信平臺應該由政府主導，并實施主動征信，無償或以成本價格提供，有效管理。通過建立科技型中小企業融資征信平臺，解決微觀信息不對稱問題，提高宏觀金融效率，推動金融系統更好地為科技型中小企業服務，最終實現經濟結構優化和宏觀經濟增長目標。

　　借鑒美國社區銀行經驗，鼓勵銀行和民間資本以各種形式提供小額貸款業務。凡是資產規模較小、主要為經營區域內中小企業和居民家庭服務的地方性小型商業銀行都可看作社區銀行。社區銀行的優勢在于立足社區，融入小環境。現在中國的城商行、農村的金融機構還只能說是地方性銀行，而社區銀行比地方銀行更能夠深入基層，所以應當建立真正為小企業服務的小型社區銀行。小額貸款機構的優勢在于扎根于小環境，信息不對稱的問題相對緩解。地方政府搭建產學研和金融機構間的溝通和合作機制。引導PE、VC，以后上市融資和信用貸款等方式，支持達到一定規模的中小科技型企業發展。

　　深化和推進融資租賃業務。一是將融資租賃項目向品種和區域兩方面延伸：品種延伸可探尋如公務機、游艇等高檔消費品、農業現代化、社會醫療設備等新興融資租賃項目；區域延伸可結合物聯網，實現融資租賃在物流產業鏈上的跨地域發展。二是形成人才孵化器基地，配合品種延伸和區域延伸計劃，盡快建立人才租賃支撐計劃。三是從業務創新到制度創新、標準制定創新，推進融資租賃的稅收、仲裁等制度創新調整，引導國內融資租賃業發展。

　　繼續深化農村金融改革，支持農業現代化轉型升級。農村金融作為農村經濟中的一個重要組成部分，是推進農業現代化的核心力量，在農業和農村經濟發展中發揮著不可替代的重要作用。隨著各項惠農政策的落實和新農村建設戰略的實施，農村經濟發展對金融資源需求呈現剛性增長態勢，對銀行信貸和金融服務提出了更高的要求。一是農村日益凸顯的現代農業特征，迫切需要大額農貸資金。二是農村中小企業發展走勢強勁，迫切需要高效便捷的信貸支持和配套服務。三是農村基礎設施等外部環境建設，迫切需要金融的大力支持。

　　代表委員小資料：

　　高玉葆，男，漢族，山西左云人，1982年1月內蒙古大學生物系畢業，1985年1月內蒙古大學生物系碩士畢業，1992年9月英國威爾士大學農業科學系植物生態學專業獲博士學位，研究生學歷，哲學博士。1975年8月參加工作。現任天津師范大學校長、中國民主同盟天津市委員會主任委員。

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