張建平：一帶一路倡議拓寬中非合作空間

　　“一帶一路”倡議提出以來，非洲國家積極響應(yīng)，陸續(xù)和中方簽署了共建“一帶一路”政府間諒解備忘錄。與此同時，中非共同推出了中非合作“八大行動”，涵蓋產(chǎn)業(yè)促進、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利等多個方面。日前，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，眾多非洲國家的元首、政府首腦再次聚首北京，謀劃中非合作的新藍圖，拓展中非合作的新空間。

　　“一帶一路”倡議使中非合作的全面性、綜合性和系統(tǒng)性顯著增強，提升了中非合作的高度。中非在“一帶一路”倡議下的合作，能夠把雙方之間的發(fā)展戰(zhàn)略對接起來，推動非洲大陸的互聯(lián)互通進一步完善，將國際援助與金融支持、投資吸引和貿(mào)易促進更好地銜接起來，相互促進，通過系統(tǒng)性的合作將中非合作關(guān)系提升到新的高度和水平。

　　中國在非洲輸出發(fā)展經(jīng)驗，并共享發(fā)展成果，有力提升中非合作的效率。中國在與非洲國家合作的進程中，是從非洲的發(fā)展現(xiàn)實出發(fā)，與非洲國家分享寶貴發(fā)展經(jīng)驗。一是要想富、先修路，充分發(fā)揮中國在基建領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出優(yōu)勢和最佳性價比的優(yōu)勢，大力推進非洲的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和航空運輸網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)的完善，加快港口和機場的建設(shè)，并使基建和資源能源開發(fā)、工業(yè)園建設(shè)有機結(jié)合起來，進而有效加快了非洲的發(fā)展步伐。二是沒有工業(yè)化的發(fā)展很難解決脫貧和就業(yè)的問題。目前中國企業(yè)已經(jīng)在非洲建立了以埃塞俄比亞東方工業(yè)園等為代表的一批工業(yè)園區(qū)，極大地推動了非洲國家的工業(yè)化發(fā)展進程。不少非洲國家看到了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展成效后，正在準(zhǔn)備加快復(fù)制這種模式。

　　中國高度重視幫助非洲國家加強能力建設(shè)。在近年中國對非援助中，強調(diào)“授人以魚不如授人以漁”。在此過程中，中非雙方通過廣泛的貿(mào)易投資合作，推動非洲的可持續(xù)發(fā)展。中國的發(fā)展經(jīng)驗、中國的資本、中國的技術(shù)和中國的科技人員在推動非洲國家與中國共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面合作潛力巨大。

　　第三方市場合作將成為中非合作的新領(lǐng)域。第三方市場合作將中國的優(yōu)勢產(chǎn)能、發(fā)達國家的先進技術(shù)和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需求有效對接，是實現(xiàn)多方共贏的創(chuàng)新路徑。目前，不少歐洲國家已經(jīng)和中國開始了在非洲的第三方市場合作探索，并取得了顯著成效。未來，通過第三方市場合作，中非合作的發(fā)展水平會不斷提升。

　　共建“一帶一路”過程中，中非之間的機制性合作正在取得新突破。2018年，中國與毛里求斯雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判完成，標(biāo)志著中國與非洲國家在自由貿(mào)易協(xié)定領(lǐng)域取得了新的突破。中國歡迎更多非洲國家和中方共同談判簽署自由貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定和避免雙重征稅的協(xié)定。這些合作機制的建立，將極大提升中非貿(mào)易和投資的自由化和便利化程度，同時順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展潮流和趨勢，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，非洲國家將有更多機會分享中國發(fā)展機遇，其自主發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力將不斷得到增強。

　　（作者為商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任、西亞非洲研究所所長）