長江“禁漁令”落地要打好持久戰

　　長江禁漁是共抓長江大保護的標志性工程，是扭轉長江生態惡化的關鍵之舉。要持續抓好退捕漁民生計保障，夯實禁捕基礎；引導人們主動拒食長江江鮮，穩住群眾基礎；抓緊補上執法監管短板，打牢能力基礎，讓萬里長江早日恢復生機活力和美麗景象。

　　1月1日起，長江流域重點水域正式進入為期十年的禁漁期，這一舉措力度空前。1月5日正值推動長江經濟帶發展座談會五周年，在這個時間節點上，思考長江禁漁如何持續落地見效，兼具歷史和現實意義。從禁捕退捕攻堅戰轉向全面禁漁持久戰，要水上岸上一起抓，非法捕撈非法交易一起管，正向激勵反向約束一起用。

　　長江禁漁是共抓長江大保護的標志性工程，是扭轉長江生態惡化的關鍵之舉。作為中華民族的母親河，曾經的長江，魚翔淺底、豚躍浪涌。如今的長江“病了”，病得還不輕。長江流域漁業資源曾極為豐富，最高峰時占到當時全國淡水捕撈總產量的60%。近年來，長江生態環境持續惡化，生物完整性指數到了最差的無魚等級。目前，長江每年水產品產量不到10萬噸，僅占全國水產品總產量的0.15%。可以說，資源越捕越少、生態越捕越糟、漁民越捕越窮。

　　長江禁漁涉及漁民漁船之多、覆蓋區域之廣、禁漁時間之長，在世界大江大河中也屬罕見。經過沿江省市和多個部門前一階段的共同努力，禁漁具備了全面啟動的條件。截至目前，漁船漁民退捕基本完成，累計退捕漁船11萬艘、漁民22.8萬人；重點水域退捕任務全面完成，如期實現清船、清網、清江、清湖目標；非法捕撈行為得到遏制，非法銷售地下產業鏈正被斬斷。“水是流的，魚是游的”，進入全面禁捕新階段后，長江禁漁難度更大，需要鞏固拓展前期的禁捕退捕成果。

　　要持續抓好退捕漁民生計保障，夯實禁捕基礎。有了漁民理解支持，禁漁才有深厚基礎；漁民生活有保障，禁捕才能不反彈。大部分長江漁民年齡偏大，多數文化水平不高，缺乏其他就業技能。一些漁民轉產就業的收入比不上捕撈收入，容易心里有落差。漁民們期望參照被征地農民或城鎮靈活就業人員政策落實養老保險。財政壓力大的地方，可以用“時間換空間”，實行政府補助先繳后補，由退捕漁民參保繳費后，憑相關憑證，分15年逐年落實社保補助資金。

　　要引導人們主動拒食長江江鮮，穩住群眾基礎。沒有買賣，就沒有傷害。只有管住舌尖上的需求，從源頭做到終端禁食，才能杜絕非法捕撈。如果全社會達成不購買、不食用野生江河魚的共識，形成“市場不賣、餐館不做”的局面，會有效倒逼“水上不捕、湖里不撈”。要打擊非法交易和非法捕撈，推動長江野生江鮮全面禁售禁食，用長牙齒的辦法和釘釘子的精神，讓銷售長江江鮮的餐館店鋪沒有立足之地。

　　要抓緊補上執法監管短板，打牢能力基礎。長江禁漁執法是一盤棋，要有水上問題岸上解決、部門問題綜合解決的認識。如今，公安、漁政、市場監管等部門已建立協作機制，健全水生生物保護、水產品銷售、執法監管等工作體制機制。當前，長江禁漁執法監管實踐還會遇到諸如法律適用、證據采信及漁獲物認定等難點問題。今后還要創造條件，加強漁政執法裝備和信息化系統建設，實現雷達、無人機、船艇系統聯動，構建人防技防結合的長效監管機制。

　　當捕撈不再成為長江魚類面臨的主要威脅，改善優化水生生物生存環境仍有諸多可為空間。禁漁的同時，還要與時間賽跑，減少和規范高強度的人類活動，實施長江水生生物多樣性保護工程，完善生態補償機制，科學開展增殖放流，讓萬里長江早日恢復生機活力和美麗景象。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）