能源法確定優(yōu)先保障民生用能

　　2025年1月1日，《中華人民共和國能源法》施行，共九章八十條。國家能源局有關(guān)負責(zé)人介紹，過去電力法、煤炭法、可再生能源法等單行法聚焦能源某一領(lǐng)域，調(diào)整的能源法律關(guān)系有一定局限性，“能源法規(guī)范的是各類能源上中下游、產(chǎn)供儲銷等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)關(guān)鍵共性的法律關(guān)系，是我國能源法治建設(shè)的重要里程碑。”

　　能源法確立了能源開發(fā)利用、儲備調(diào)節(jié)、供應(yīng)服務(wù)、應(yīng)急管理等制度，優(yōu)先保障民生用能。能源法規(guī)定電力、燃氣、熱力等能源供應(yīng)企業(yè)負有保障用戶獲得安全、持續(xù)、可靠能源供應(yīng)服務(wù)的義務(wù)，不得擅自提高價格、違法收取費用、減少供應(yīng)數(shù)量或者限制購買數(shù)量并設(shè)立罰則。特別強調(diào)，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生臨時性能源供應(yīng)短缺時，要優(yōu)先保障農(nóng)村生活用能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能。

　　同時，能源法設(shè)立可再生能源消費最低比重目標制度，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。國家能源局有關(guān)負責(zé)人介紹，能源法將非化石能源開發(fā)利用中長期發(fā)展目標、可再生能源消費在能源消費中的最低比重目標制度和可再生能源電力消納保障機制上升為有法律約束力的制度。能源法還就擴大綠色能源消費提出了具體要求，規(guī)定公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購、使用可再生能源等清潔低碳能源以及節(jié)約能源的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　“推動能源高質(zhì)量發(fā)展，必須健全與之相適應(yīng)的市場體系和市場機制。”電力規(guī)劃設(shè)計總院常務(wù)副院長胡明認為，能源法對于市場體系建設(shè)的要求，為新能源和各類靈活調(diào)節(jié)資源參與市場交易、獲取合理收益，提供了市場機制保障。國家能源局有關(guān)負責(zé)人介紹，能源法規(guī)定對自然壟斷環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，防止自然壟斷環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸；規(guī)定競爭性環(huán)節(jié)要堅持市場化改革方向，防止不當(dāng)行政干預(yù)和經(jīng)營主體操縱市場，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境。

　　《 人民日報 》（ 2025年01月02日 11 版） 本報記者??丁怡婷