2024年全國一般公共預算支出超28萬億元

　　經濟日報北京1月10日訊（記者董碧娟）在10日國新辦舉行的“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會上，財政部副部長廖岷介紹，2024年財政運行總體平穩，全國一般公共預算支出超28萬億元，發行4萬億元地方政府專項債券，發行1萬億元超長期特別國債，總體看全年可以實現收支平衡。

　　財政支出結構更加優化。廖岷介紹，2024年前11個月，社會保障和就業支出超3.8萬億元，教育支出超3.6萬億元，兩項合計7.4萬億元，約占一般公共預算支出的三分之一。

　　財政部綜合司司長林澤昌介紹，穩就業方面，2024年，中央財政下達就業補助資金667億元，支持各地完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾。2024年前三季度，通過降低失業保險費率和穩崗返還兩項政策，共向企業釋放政策紅利超過1500億元。2024年，國家融資擔保基金再擔保業務規模達到1.41萬億元，同比增長7.6%，其中絕大部分用于支持勞動密集型小微企業和個體工商戶，對應就業群體約1200萬人。

　　化債工作系統性、整體性推進，地方資金鏈條進一步暢通。“為支持地方化解債務風險，我們制定實施了近年來力度最大的一攬子化債方案，合計安排12萬億元政策資金。”廖岷介紹，2024年的2萬億元置換額度已全部發行完畢。2025年的2萬億元置換債券，已啟動相關發行工作。

　　地方政府專項債券管理機制進一步優化完善。比如，用作項目資本金的領域增加了新范圍。“從原來的17個行業增加到22個，新增了新興產業的基礎設施、衛生健康、養老托育、貨運綜合樞紐、城市更新等5個行業以及一些細分行業。同時，以省份為單位，可用作項目資本金的專項債規模上限由25%提高至30%。”財政部預算司司長王建凡介紹，范圍擴大了，規模占比也擴大了，這都有利于地方政府提高投資能力和推動經濟結構轉型。

　　此外，在10個省以及雄安新區開展項目“自審自發”試點，賦予地方更多的靈活性和自主性，提高債券資金發行使用進度和配置效率。允許地方在專項收入和對應的政府性基金收入之外，依法分年安排財政補助資金，以及調度其他項目專項收入、項目單位資金、政府性基金等收入，確保按時足額還本付息。

　　“2025年，更加積極的財政政策主要體現在‘力度、效率、時機’3個方面。”廖岷表示。在力度上，用好用足政策空間，加強逆周期調節。提高財政赤字率，加大支出強度。進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。安排更大規模政府債券，包括超長期特別國債、地方政府專項債券等。

　　在效率上，大力優化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁。加大對穩就業的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費行業、改善消費條件等來支持提振消費。圍繞加快發展新質生產力，加大對教育人才、科技攻關、鄉村振興、綠色低碳等領域的支持。

　　在時機上，做到主動靠前發力，增強政策前瞻性和針對性。加快支出進度，盡快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發揮最大效能。廖岷表示，面對內外部環境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具。將密切跟蹤國際國內形勢，適時進行科學設計和動態調整，梯次拿出政策“后手”，為經濟社會發展提供強有力支持。