2013年1月26日，第二屆文化產業商業模式高峰盛典在北京舉行，北京市文資辦主任周茂非出席活動并發表主題演講，他透露文資辦正建立文化投融資體系，來解決文化創意企業投融資難的問題。以下為發言實錄：
北京市文資辦主任周茂非 中國經濟網記者張翔/攝
尊敬的書生主任，各位來賓，各位朋友大家上午好！非常高興今天參加文化產業商業模式高峰論壇，這是第二屆了，首先我代表北京市國有文化資產監督管理辦公室，為這次論壇的舉辦表示熱烈祝賀，大家對北京文資辦的機構還不是了解，去年5月4日，那么中央編辦正式批復北京市成立國有文化資產監督管理辦公室，6月18日，我們北京市政府正式掛牌，作為政府的直屬機構，履行這么幾種職責。
第一個履行國有文化資產出資人的職責，按照管人管事管資產相結合的原則，將市屬國有文化企業和經營性的事業單位，交給我們文資辦來管理，這樣北京一些文化的大的集團公司，都納入到我們這里監管。這是一個職責。第二個就是統籌全市的文化資源，發展文化創意產業，第三個就是負責全市重大文化投資和資本運作，第四個就是北京市政府從12年開始，每年統籌了100億文化創新發展專項資金，那么這100億資金，用于發展文化事業和文化產業，那么基本上差不多各一半吧，這個專項資金產業部分是由我們文資辦統籌負責，當然也包括全市文化創意產業集居區的規劃發展建設等等這些職能，所以形象點比喻，有人比喻成文化國資委和文化發改委的有些職能有機的融合，說這些的意思，是做什么的。
今天我想借助這個機會，介紹一個北京市文化創意發展的總體情況。第二個講文化創意產業發展過程當中，融資難的問題，我們如何解決。第三個給大家介紹一下北京市發展文化創意產業一些總想法，特別是政策方面，北京市的文化創意產業發展應該是06年，05年12月，九屆十一次全會，作出了大力發展文化創意發展的重大戰略決策，那么從那個時候起，應當說北京市文化創意產業發展蒸蒸日上，那么大家知道，現在北京市文化創意產業，到去年我們有一個初步的預計，11年，我們的文化創意產業的營業收入已經突破了9000億，增加值呢，達到了1989.9億元，在GDP的比重達到了12.2%，全國的文化產業，當然統一口徑，還得有出入，目前只占到了2.86左右，所以北京市文化創意發展這幾年應該呈現出高質量，高速度，另外呈現出文化與科技、旅游、金融等等這些產業，在融合發展的一個態勢。那么05年，我們文化創意產業，在北京GDP只占9.7%，到11年已經占到了12.2%，到去年這個數字雖然沒出來，肯定會超過這個比重，初步統計2012年北京市文化創意產業產值將突破一萬億，那么增加值突破2000億，這是一個了不起的成績，所以北京市的文化創意產業在第三產業當中僅次于金融業，成為北京的真正的支柱性產業，當然北京的文化創意產業，剛才高主任在做PPT介紹的時候，我覺得非常精采，講的文化產業是什么，北京的文化創意產業跟國家統計局頒布的文化產業，分類上總體是一致的，但略有不同。比方說北京歸納了大概9大類，沒有把他劃定那些是二產和三產業，基本上是涵蓋，但是呢主要是第三產業，就是生產性服務為主，國家統計局頒布的十大類當中，前六個屬于服務業范圍，后四個屬于制造業，就是二產的范圍，北京市沒有這么細分，另外北京市把網絡計算機服務、軟件也納入文化產業大范疇，而國家的范圍內，把軟件這一類只把其中很少的一部分納入了文化產業，所以在統一口徑上略有不同，我的意思是北京市創意產業涵蓋9個范疇，也都在北京市文化創意產業扶持的整個范圍之內。所以第一個方面，簡單給大家介紹一下，北京市文化創意產業已經取得了非常優異的成績，但是呢，還有很大的發展空間，
第二個方面呢，我想給大家簡單講講，建立文化投融資的服務體系，來解決投資難的問題，很多記者采訪我，問過我“咱們現在文化創意企業最大的困難是什么？”我個人認為融資難是最大的瓶頸，文化企業的特點呢，他是應當說這個創意豐富和而輕資產，那么人才隊伍結構應該說高端，但是就輕資產這一條，就為我們文化創意企業發展帶來的的障礙，那么企業在發展過程當中，資金不足，在市場融資非常困難，沒有可做抵押的物品，沒有什么資產可以抵押，那怎么辦呢，所以為了解決這個問題，我們北京文資辦成立以后，在100億專項資金當中拿出一部分，要建立全方位的文化的投資融資服務體系，一方面我們出資，要發起成立100億文化創意產業投資基金，那么在我們在征集好項目的過程當中，有一些好的企業，可以用基金投進去，第二個是我們出資成立的兩家文化創意產業小額貸款公司，突破了北京市原有的對文化創意產業小額貸款的界限和政策，那么過去是一區只能成立一個，而且面向主要是本區的中小企業，那么我們現在成立了兩家文化創業小公司，是面向全市的，另外一個我們吸引了民間資本，第三個就是成立文化創意企業融資擔保公司，那么實際上為小額貸款和其他融資方方式做一個補充，所以我們我們從專項資金當中今年專門拿出五千萬作為擔保基金，那么為這個文化創意中小企業在解決融資難的過過程當中提供融資擔保，第四個我們跟國家開發行和中國建設銀行，兩家銀行，建立了一個統貸平臺，也是每個銀行我們出5000萬，建立一個平臺，他既像一個蓄水池，也是一個融資平臺，那么這樣我們可以跟銀行，可以選定若干個文化創意企業，我們叫統貸，然后統批，快速審批，綠色通道，還有優惠利率，那么這樣的優勢，銀行用政策的這點資金，做一個蓄水出，那么他可以放大四十倍，一次統貸可以貸20個億，這樣起到政府資金的放大作用，我想這些做起來之后，能夠真正解決我們北京市的文化創意的企業融資難的問題，所以今后大家如果有資金需求，一方面可以繼續積極爭取北京市政府每年發展文化創意產業的專項資金，另一方面那就可以通過這中小的融資模式，你或者我們給你提供擔保，或者通過小額貸款的方式，你像最近有一個大型演出，非常好，叫流動的紫禁城，他這個團隊真是沒有什么資產，只有點服裝，說他那化了三千多萬，但是你去銀行貸款，銀行說你服裝算什么啊，沒法抵押，那怎么辦？我們通過擔保公司給他做，通過國家和銀行，給他一次性給他貸了將近5000萬，我就舉這么一個例子，所以我想大家在爭取資金的過程當中，一方面積極爭取北京市文化創意產業的專項資金，另一方面也可以通過融資的模式來解決你們的困難。再不成還可以用基金的方式，還有我們注資50億元成立了北京市文化投資集團，代表政府進行投資，未來得發展，金融和文化的結合過程當中，他是一個整個文化金融的創新體系，不是簡簡單單的政府給你錢或者貸款或者擔保，那么還有政府還可以投資，另外大家知道從去年9月28日，在北京日報、首都之窗、千龍網、還有北京文資辦的網站，面向社會公開征集了，去年整個9個億的，叫文化創意產業發展資金，分成文創意產業，大型項目的6個億元，中小企業扶持了1個億元，廣告專項一個億，另外文化基礎設施配套還有一個1個億，總共9個億的專項資金，匯總各個區，然后報到我們辦，總共征集649個項目，出具評估報告，最后我們選定了338個項目，進行政府支持，基本方式是補助，貸款貼息和獎勵，補助在項目發展過程當中，大家覺得這個項目可以得到政府的支持，符合北京，我剛才說那9大文化創意產業的發展方向，那么這些項目都可以申報，那么申報之后呢，我們會組織專家進行評審，最后給一部分補助，還有大家在發展項目當中，剛才說有貸款，我們政府把貸款的利息或者是貼息，或者貼一半，我們去年基本上是貼50%到100%，實際是就是扶持你發展，還有的做完項目，符合北京文化發展政策的，給一部分獎勵，一般獎勵100萬—300萬不等，我說這個的意思呢，因為今天來的都是文創企業，今天文處雷主任來了，有些工作我們共同在做，針對文化創意發展，解決融資難的問題我們建立全方位的服務體系，
最后一個講講北京市扶持文化創意產業的政策體系，那么在就是11年12月在市委召開了十屆十次全會，通過了關于發揮文化中心示范作用，加快中國特色社會主義先進文化之都的意見，我們把他叫意見，那么這個意見呢，應當說是未來，指導北京文化和事業產業發展綱領性文件，圍繞這個，我們陸續出來一系列意見，比方說金融扶持文化創意發展的意見，工商也要出，另外我們目前正才起草已經完成了經過市政府專題會已經過了，常委會推進也要過，就是文化與科技融合發展的意見，另外文化與科技融合發展未來三年計劃，出臺文化與旅游與體育多種業態融合發展，就未來的發展趨勢，剛才高主任講了，實際上，文化不單單只是文化，一定和多產業融合發展，特別是與科技，北京作為全國的文化中心，實際上也是全國的科技中心，北京實施雙輪驅動，叫文化創新、科技創新雙輪驅動，那這兩個輪子，如果能夠有機的結合的話，對北京的未來的整個的產業結構調整轉變經濟發展方式，將起到至關重要的作用，所以我覺得未來我們的任務還很艱巨，所以文化和多種業態的融合發展特別是于科技融合發展這方面非常重要，所以今年我們將跟市科委等部門和對北京市文化與科技融合發展這些企業進行認證，認證之后，將享受中觀村所有政策，另外跟工商局在探討，比方說能不能把國家給中關村的很多政策，比方說，股權基地，還有注冊權的質押，所有政策移植到我們文化創意產業當中，這方面我們已經在大量探索，而且今年肯定會試行實施，所以我們希望在發展過程當中，能夠打破一些原來的政策瓶頸，包括在財政上，土地上，金融創新上，企業認證還有市場的準入，還有項目落戶方方面面給大家提供一個全方位的服務和政策支持體系，比方說土地，過去沒有專門做文化產業的用地，最近我們在商國土局量，一定有些土地的性質納入到專門列入文化產業用地，既不是房地產住宅，也是不是傳統的商業而是專門的文化產業用地這些都在探索過程當中，我覺得未來得工作還是非常多的，還有按照蘆葦同志的要求，目前正在梳理，在北京打造近20個文化創意產業高端的功能區！避免各個區縣同質化競爭，比如說未來搞電影，中國影都那就是在懷柔，說搞演出那么我們在演藝的核心區，那就在東城和西區，天橋演藝區和天壇演藝區，這兩個演藝區共同建設有40多個演出劇場，同一天晚上有40多場不同的演出在那兒演，可以滿足各種人群的需求，比如說動漫漫游，就在石景山了，藝術品交易那就798，所以我們也在進行梳理，所以我們文資辦的成立之后，我們按照市委市政府要求，梳理了，現在目前有七個投資過百億的重大文化項目，包括萬達文化城將投資260個億在通州建設，包括在昌平要建五帝炫秀大型文化綜合體，所以未來文化產業發展不是單一的，而是整個文化產業一個全范圍或者大型文化綜合體的共同的互動，但是我們也愿意扶持一些行業類的，一些專業性的企業，所以我覺得在北京市文化文化創業企業恰逢其時。最后用一分鐘用咱們清華的教授熊成語他在求是雜志發表一個觀點，人類文明的發展包含物質文明和精神文明兩個方面的發展，然后物質文生產和精神生產反映在現代經濟發展史上，卻存在一個有趣的悖論，在經濟危急的背景下，每當以資本原材料或勞動力為核心要素的物質生產出現明顯衰退時，以思想創意或者知識產權為核心的創意產業，卻往往出現生意和轉機。用一句話解釋，在大經濟環境不好的情況，別投別的，投文化產業。
更多精彩內容，請點擊進入文化產業頻道>>>>>
（責任編輯：
杜平
）
商務地帶