中國經濟網編者按：何為城鄉融合？如何理解文化在城鄉融合中的作用？武漢大學人文社會科學研究院駐院研究員、中國人民大學文化產業研究院特聘研究員、《中國鄉村振興發展戰略藍皮書》主編、文化和旅游部科技教育司原司長孫若風從城鄉融合的發展及其特點談起，提出文化在城鄉融合中能夠發揮杠桿作用。本文經作者授權發布，略有刪改，轉載請注明來源“中國經濟網”。

　　文化融合不僅是城鄉融合的重要組成部分，而且可以成為整體撬動城鄉融合的杠桿，成為促進城鄉各類要素流動并產生化學反應的催化劑。

　　新時期之初，以開展家庭承包責任制成為改革濫觴的鄉村，一度生機盎然，但由于歷史的包袱太重，很快又成為中國經濟社會平衡發展中的短板，引起中央和社會各方面高度關注�！耙惶栁募�”成為中央強調農村農業重要性的標志性符號。1982-1986年中央連續5年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件。進入新世紀，從2004年開始，又連續15年發布以“三農”為主題的中央一號文件。這些文件記錄了中國農村發展腳印，從中可以看到，鄉村文化逐步增加權重，最終成為鄉村振興“五大振興”任務之一。與鄉村振興高度關聯的解決城鄉矛盾的方略也在發生變化，經歷了從城鄉統籌，到城鄉一體化，到城鄉融合。三個階段既一脈相承，又不斷深化。黨的十九大報告指出，推動實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，文化的份量可以說是舉足輕重。

　　在“城鄉一體化”階段，文化領域曾出現了防止鄉村按照城市樣子一體化、抹殺鄉村文化個性的清醒聲音。進入“城鄉融合”階段，這個問題在理論上得到了解決。但是這并不意味著一些地方領導，還有文化和旅游領域內的人，認識不再停留在“一體化”階段上。如果不考慮鄉村的主體地位，不考慮鄉村文化特征，處處用鄉村文化建設來對表城市，這樣的認識不僅是落后的，而且是有害的。

　　“城鄉融合”階段對城鄉關系的認識已經發生了一系列深刻變化，在文化表現得更為充分，把握這一點，無論是對于城鄉文化發展而言，還是對城鄉融合的相關領域乃至于全局而言，都至為關鍵。

　　特別要關注的變化就是鄉村獲得了與城市一樣的平等地位，平等待遇，平等發展，具體表現為，鄉村與城市互促、互補、互利�！俺青l統籌”階段，核心是要解決城鄉收入差距加大、城鄉之間發展不平衡、城鄉居民享受公共服務不均等問題。“城鄉一體化”階段，進而提出“以工促農、以城帶鄉”。鄉村振興階段，又進一步提出要把鄉村作為與城市具有同等地位的有機整體，實現經濟社會文化共存共榮。

　　這是城鄉定位的歷史性變革——

　　它深化了對鄉村的認識，特別是對鄉村稟賦、地位的認識，體現了對鄉村作用于城市發展規律的把握。新型城鄉關系應該是城市和鄉村各自憑借優勢，相互促進，相互帶動。不是單向帶動，不是單方主動，不是單一主體，而是鄉村與城市互相帶動，雙方都是主動作為、都是行為主體，以此充分釋放農村要素，激發農村活力。這就有可能改變鄉村被迫、被動、附庸的角色，改變城鄉之間扭曲、緊張的關系，扭轉長期以來城鄉發展不協調的格局。

　　它認識到鄉村與城市各自的優勢與存在的問題，這些問題只有通過彼此取長補短、互通有無，在互利共贏中得到解決。尺有所長、寸有所短，鄉村固然有很多問題需要得到城市的帶動，城市在經濟社會發展中確實占有優勢，但“攤大餅”式的擴張，帶來城市承載力的一系問題，資源流費、環境污染、交通堵塞、就業困難等“城市病”叢生，與此相關的人的精神疾病也日漸突出，這些問題有些也需要面向鄉村才能得到緩解。

　　它更認識到，無論城市如何發展，鄉村將永遠存在。而且，中國過去是一個農業大國，今天，農業仍然是經常由“一號文件”確定的中國經濟社會發展“第一工程”。在城市化進程中，農業人口不斷下降，但仍然占有相當大的比例。城鄉發展，如乾坤并生，陰陽協調，沒有城鄉的和諧，就沒有中國的和諧，必須讓鄉村與城市成為社會發展的兩核，雙輪驅動，比翼齊飛。

　　城鄉發展不平衡是目前中國最突出的矛盾之一。這種認識，與當今關于城鄉關系的全球性認識是一致的，但它更源自對中國歷史演進和現實發展的深刻洞察。黨的十九大把當前中國經濟社會發展的主要矛盾確定為人民群眾日益增長的美好生活需求與發展不平衡不充分之間的矛盾，其主要指向應該是鄉村的發展不平衡不充分。

　　我們正處在一個文化的時代。解決城鄉矛盾，最初是由經濟問題導出，但是，從發軔之始就有著人文的情懷起著推動作用。而且，隨著這項工作在中國的深入展開，文化的份量也在加重。在城鄉統籌和城鄉一體化這兩個階段中，公共文化服務已經進入了視野，在城鄉融合階段，也會隨著鄉村振興中文化振興的突顯，文化彰顯更大的能量。

　　這樣的城鄉融合，事關當下、傳統、未來：

　　——當下。當前城鄉發展的差距，不僅體現在圖書館、文化館、博物館、美術館等基礎公共文化設施上，也體現在鄉村文明建設、藝術創作生產、文化產業、文化市場等多個方面。這些差距的解決，有的通過以城帶鄉起到了明顯作用，比如圖書館，不少地方在地市級建立總館，向下延伸到縣級建立分館，再繼續向下延伸到鄉鎮、村，把觸須扎到了最基層；有的方面則差強人意，比如發展特色文化產業，多年前在有關文件里提出“以城帶鄉”，但帶動力不強，必須考慮用城鄉互促的辦法來推進。近年來，鄉村文化產業，特別是與鄉村旅游結合在一起的鄉村特色文化產業，在越來越多的地方獲得成功并取得經驗，一方面整體帶動了當地農業文化遺產和非物質文化遺產保護傳承，一方面帶動了當地其他產業特別是特色農業的發展，顯示了鄉村在特色文化產業領域的獨特優勢和巨大潛力，也顯示了它在供給側發力、對城鄉文化產業和市場的帶動力量。

　　——傳統。千百年來的中國文化都是在城鄉的穿插過程中發展的，多少年輕人從耕讀傳家的鄉間走出來，進城參加科舉入仕，成為城市文化的參與者。過了些年，他們告老回鄉，作為鄉賢，又影響著鄉間文化的延續。這是城鄉文化互動的一個縮影�？婆e制度是中國古代以及受中國影響的朝鮮、日本、越南等國家采取的選拔官吏方法，雖然有消極一方面，而且后來積敝嚴重，但總體上，是世界公認的最公平的人才選拔形式，僅從城鄉文化關系上，就有值得深入研究的價值。至少可以說，在打破城鄉壁壘上，有過重要的貢獻，這些從鄉間走出去又返回來的古人，他們的行為、詩文，至今影響著我們，醞釀和強化了今日的“鄉愁”。這還只是觀察我們這個農耕文明大國城鄉關聯的一個角度。中國古代文學藝術樣式的演變，走過的基本路線，是從鄉間進入城市，然后又反哺鄉間。城鄉文化關系互促互動關系的終止，以至于惡化，是從近代以來鄉村的凋敝開始的。在一定意義上，重建城鄉文化互促關系，是對中華優秀文化的傳承和弘揚。

　　——未來。從歷史上看，很多經濟現象最終都演變為文化現象。城市、鄉村作為最初的經濟體現 ，最終都發展出城市文化、鄉村文化，成為文化的載體和符號。今天在城鄉融合的整體工作中，從怎樣的思想、戰略出發，在哪些方面推進、實施了哪些政策措施，等等，不僅決定了這些方面的最終工作結果，而且決定了未來會留下怎樣的城鄉融合文化。這個“文化”，包括城鄉互動中形成的各項文化建設任務，也包括在這個過程中形成的文化理念和人文精神，它關涉自古以來我們中國人的城鄉觀念，關涉對中華優秀傳統文化的認識，關涉中國特色社會主義文化的發展。

　　文化在城鄉融合中能夠發揮杠桿作用，是因為文化自信在今天中國深入人心，是支持開展各方面城鄉融合的思想指引、精神動力、智力支持。而且，在鄉村振興的“五大振興”中，文化除了文化振興的任務之外，它還可以在其他振興方面，即產業振興、人才振興、生態振興、組織振興中，全面融入，與它們相互賦能，并在這樣的相互實現中，促進文化自身的振興。

　　要發揮文化的杠桿作用，在文化上必須做到以下三個方面：

　　——文化任務。這既是城鄉融合中的基本任務，也是文化對城鄉融合發揮作用的前提和基礎。城鄉融合的主要矛盾方面在鄉村，因此，要把關注點和著力點放在鄉村。應該對標《鄉村振興促進法》中的“文化振興”任務，主要是鄉風文明建設、鄉村藝術創作生產、公共文化服務、農業文化遺產和非物質文化遺產保護傳承、文化產業和旅游業、文化市場繁榮與管理，等等，從當地實際出發，補缺補差。而且，在城鄉互動中，鄉村要改變被動接受的心態，以主體的角色、主動的心態、主人的身份，發揮自己的優長，激發自己的潛能，實現鄉村的發展，并在這個過程中，在城鄉文化的兩極張力中，促進城鄉的發展乃至于整個中國文化的發展。

　　城鄉融合中的城市文化發展，要自覺增加與鄉村文化互動的維度。地方主管部門應準確把握城鄉融合背景下文化融合的原則是城鄉平等，重在互促、互補、互利，不能仍然停留在簡單地以城帶鄉的思維方式上。在制定全局性工作規劃和政策時，把鄉村振興擺在更加突出的位置，并且把城鄉融合作為解決鄉村問題和城市問題一舉兩得的工作，盡可能體現城鄉融合的思路，“宜融盡融、能融盡融”。這是一項能夠讓城鄉兩方面居民受益并且具有開創性的工作。誠然，城市與鄉村現實基礎不同，不是不切實際地拉平城鄉發展水平，有很多方面城市可以也應該先行一步。還有一些方面只適宜于在城市投入的基礎設施及其他方面的建設或活動，還是要在城市進行，從趨勢上看，一方面還會有越來越多的人進入城市，這是城市化進程決定的，要讓他們融入城市，融入市民文化生活；另一方面，也會有越來越多的活動進入鄉村，包括演出、展覽、展示活動，包括文化與其他領域相互搭臺、唱戲的活動。這是積極的角度互換、場景互移。要密切城鄉關系，就必須形成更多的聯動。要激活和培育鄉村的主體地位，特別是要發揮農民作為文化主人的作用，讓他們有意愿、有能力在家門口參與到城鄉的互動。還要下功夫解決鄉村目前存在的公共文化服務能力薄弱、文化產業和旅游業剛剛起步等方面的困難，加快公共文化服務設施建設和鄉村文化隊伍建設。參與鄉村文化建設的社會組織、企業家、藝術家、設計師、鄉村創客，也應增強城鄉融合的意識，在這個領域有更多的作為。

　　——文化情懷。參與鄉村文化建設和城鄉文化融合，是需要有一點情懷的。有人擔心，迄今為止，進入各級領導崗位和主管部門的人，還有介入鄉村的各路文化、旅游人，很多還是出生在鄉村，是農家子弟，與鄉村有聯系，有感情，因此，也有情懷。隨著時間推移，這樣的情懷就淡了，鄉村的事就沒有這一代人這么用心了。這樣的擔心不是沒有道理。但是，鄉村畢竟是中國文化的故土，在長期的文化熏陶中，這樣的文化基因已經深植在我們的體內。而且，今天中國文化自信的基礎建立在優秀民族文化的基礎上，隨著中華傳承傳統文化回歸社會，會強化全社會的鄉愁意識，也會豐富和深化對于鄉村的情懷。在城鄉融合的背景下，對鄉村的反哺，可以體現在對目前還處于發展弱者地位的同情，這也是應該的，但更應有尊重、敬畏。只有這樣的態度，才可能讓鄉村以平等的地位與城市共生共榮。

　　更重要的還是要把這份情懷轉化為產業動力和市場智慧。曾聽到一位鄉村創客在演講時說，在鄉村，“所有只講情懷不講效益的，都是耍流氓”，這話聽起來有些刺耳，但不無道理。情懷還是要有的，有情懷，就會有激情、有克服困難的勇氣，也會有創造力。但是，情懷不能代替實干，還得懂市場，懂運營，懂與村民相處。這些對于從城市進入鄉村的藝術家、設計師、創客來說更重要，他們的情懷可能更濃厚些，但如何把自己的專業與鄉村實際結合起來，把城市的文化優勢與鄉村文化特色結合起來，并且找到一條打開市場的路子，還需要做很多功課。至于有些人，打著情懷的幌子，到鄉村投機取巧，是不足為訓的。進入鄉村，參與公共文化服務，就要體現文化事業的本質，真心為民，讓農民得實惠。如果是從事文化產業和旅游業，則要把社會效益放在首位，讓自己的產品和服務能夠體現社會效益與經濟效益的統一。

　　——文化創意。創意經濟的年代，人人能夠創意，事事可以創意。而文化創意的特點，是利用文化要素與相關行業融合，產生兼具文化與實用功能的新成果。創意的關鍵是想象力和創造力，把看似沒有關聯的文化與其他事物融合在一起，或是通過文化的作用把看似沒有關聯的兩個事物融合在一起。這樣的創意，可以體現在產品和服務上，也可以體現在活動的組織、安排上。文化創意在當今中國風起云涌，不僅與世界性的創意潮流相融合，而且，中國審美傳統是生活美學，歷來崇尚審美與生活融合、與實用融合，在今天，還可以與市場、與消費融合。在國家大力推動下，近年來，文化創意與設計服務與相關產業融合，取得突出成效，文化創意和科技創新實際上已經成為經濟轉型升級的兩個輪子。產業融合是城鄉融合的關鍵，而創意恰恰可以促進產業融合。

　　要發揮文化在城鄉融合中的杠桿作用，就必須更充分地運用文化創意。否則，文化就只能是“文化”而已，只能在自己固有的空間運行。只有通過創意的組織，通過“有意味”的形式或方式，把城鄉聯結起來，把專業藝術與鄉村特點聯結起來，把政府、企業、藝術家、設計師、創客和農民聯結起來，把城鄉融合中的各類公共服務、各類產業發展聯結起來。文化創意能夠將它們聯結起來，起到穿針引線、發酵醞釀的作用，其基礎是鄉村文化的發展、文化氛圍的形成，文化情懷的激勵，再就是文化創意的想象力和創造力。比如，鄉村民宿，本是簡單的旅游居住場所，但是，經過文化創意，它已經成為當地鄉土文化、特別是非物質文化遺產同文化遺產的傳承樞紐，國家關于鄉村民宿的標準國家標準《鄉村民宿服務質量規范》也要求民宿的經營者、管家熟悉鄉土文化，有責任引導客人參與當地的農事活動體現和非物質文化遺產活動。鄉村民宿有效地拉近了城市游客與村民的距離，而且拉近了城市文化市場與鄉村文化市場、城市文化產業與鄉村文化產業的距離。鄉村民宿有一個意想不到的副產品，而且是城市居民需求量最大的產品，是當地的農特產品。來住民宿的城里人在這里實行了吃光（當地小吃）、住光（當地民宿）、買光（當地農特產品）的“三光政策”。而以上種種，都還只是文化創意在鄉村產業融合中小試鋒芒。