全域旅游，是以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會全面發(fā)展的新模式。南京江北新區(qū)盤城街道擁有獨特的自然條件和地域文化，近年來以發(fā)展全域旅游作為高質量發(fā)展的突破口，在規(guī)劃體系、產業(yè)布局等多領域積極探索實踐，充分利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢，融合推進城鄉(xiāng)共建共享，廣大群眾在全域化的生態(tài)美、城鄉(xiāng)美推進中增強幸福感。

　　聚焦城鄉(xiāng)融合，繪就全域旅游發(fā)展藍圖

　　近年來，盤城街道圍繞“全域旅游”發(fā)展，立足本地資源稟賦，確定了從“半城半鄉(xiāng)”到“伴城伴鄉(xiāng)”的旅游開發(fā)思路，并在這一思路的指導下，堅持規(guī)劃先行。在今年編制的《南京江北新區(qū)盤城街道旅游發(fā)展策劃與規(guī)劃》中，作為城郊生態(tài)環(huán)上的節(jié)點,盤城街道按照“南京江北新區(qū)城鄉(xiāng)旅游融合發(fā)展實踐區(qū)”的構想，依托“都市型鄉(xiāng)村旅游帶”發(fā)力。

　　在繪就的藍圖中，盤城街道把城鄉(xiāng)“大客廳”作為核心點精心雕琢，把“城鄉(xiāng)融合軸、山水視線軸”作為雙軸全面打造，把“原鄉(xiāng)活力環(huán)、都市活力環(huán)”作為雙環(huán)立體構建，把“最未來”的城市社區(qū)與“醉原鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)村社區(qū)作為兩片全力發(fā)展，力圖形成“一核雙環(huán)雙軸兩片多廊”的發(fā)展格局。

　　“幽幽龍王山，潺潺滁河水，靈秀的山水孕育了盤城這顆璀璨的明珠，晶瑩剔透的葡萄果實，滋養(yǎng)了勤勞樸實的盤城人民。得天獨厚的自然稟賦和人文優(yōu)勢，為盤城全域旅游發(fā)展奠定了堅實的基礎。”全域旅游規(guī)劃重在接“地氣”。在盤城街道的全域旅游藍圖中，其功能定位與特色發(fā)揮深深根植于盤城本身的資源稟賦。

　　盤城的這份藍圖，不僅接“地氣”，更凸顯新時代的新氣象，“城鄉(xiāng)融合”作為關鍵詞貫穿始終。在全域旅游的行動計劃中，可以看到這些具體行動策略：構建全域數字基礎建設網絡、設立城鄉(xiāng)創(chuàng)智孵化辦公示范區(qū)、打造“城鄉(xiāng)融合”核心示范區(qū)……多元基礎設施主導下的全域城鄉(xiāng)治理正在成為盤城的發(fā)展理念，在此理念指引下，全域旅游成為盤城發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新引擎之一。

　　以葡萄為媒，構建城鄉(xiāng)產業(yè)新業(yè)態(tài)

　　盤城街道作為江北新區(qū)直管區(qū)轄境下唯一的“農業(yè)主導型街道”，在直管區(qū)各街道中農用地占比最高，擁有南京最大的葡萄產業(yè)基地與獨特葡萄文化特色，素有“金陵葡萄小鎮(zhèn)”美譽。以葡萄為媒介，近年來，盤城積極探索全域旅游的發(fā)展，不僅注重把生態(tài)環(huán)境建設好，更力促生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　旅游正悄然改變著盤城的經濟形態(tài)，成為拉動高質量發(fā)展的新引擎。自2011年開始，盤城街道連續(xù)9年舉辦“葡萄節(jié)”，堅持打造“全年有話題”的旅游經濟，為轄內眾多鄉(xiāng)村旅游資源打造集中展示的平臺，為全域旅游的發(fā)展注入活力。去年盤城“葡萄節(jié)”不僅“引進來”，還積極“走出去”，通過精心舉辦攝影大賽、“葡萄架下的紫色情緣”七夕文化節(jié)、歡樂嘉年華等活動將游客吸引到江北新區(qū)，向游客全方位展示盤城的鄉(xiāng)村消夏風情。同時推介盤城葡萄走進Shopping-Mall大型商業(yè)綜合體、“探秘葡萄文化”進校園，在更大范圍內滿足多元群體的需求，游客達到20.2萬人次。

　　持續(xù)推進“葡萄節(jié)”話題性旅游的同時，盤城街道精心打造“優(yōu)質生態(tài)產品”，促進農旅產業(yè)融合，形成城鄉(xiāng)產業(yè)新業(yè)態(tài)。黨的十九大報告提出，將提供更多“優(yōu)質生態(tài)產品”納入民生范疇。盤城街道早早起步，要求轄內的葡萄產業(yè)制定綠色生產標準，堅持綠色生產方式，打造綠色生態(tài)產品。 如今，盤城葡萄莊園不僅是南京市最大的葡萄生產基地，也是江蘇省首批無公害農產品生產基地，占地近萬畝，其中核心示范區(qū)面積3500畝。盤城葡萄通過ISO9001質量體系認證，并先后獲得“綠色食品A級產品”“江蘇名牌產品”等多項榮譽。

　　景區(qū)全域化，加速推進共建共享

　　與以往的景點旅游不同，全域旅游是將區(qū)域整體作為功能完善的旅游目的地進行建設，形成全域規(guī)劃、全景打造、全業(yè)培育、全民共享的格局。近年來，盤城街道以景區(qū)全域化為目標，城鄉(xiāng)共建共享步伐加速。

　　盤城街道以“葡萄莊園”為主的核心景區(qū)功能不斷完善，以渡橋社區(qū)王家渡組、雙城社區(qū)許家大營組等市美麗鄉(xiāng)村示范點為主的重點旅游項目加快實施，遵循“全域謀劃、點狀開發(fā)、分步實施”的路徑，不斷優(yōu)化旅游線路設計和旅游產品供給，有力提升了葡萄小鎮(zhèn)的“顏值”“氣質”“內涵”。如今，核心景區(qū)風光旖旎，沿途風景五彩繽紛。在葡萄莊園內，400畝花海隨四季變換呈現出不同的風貌，小橋流水點綴其中，紫熟綠垂，駢紅擁翠，松徑竹影，花塢柳塘，風景秀美宜人。

　　盤城街道依托自身歷史文化、自然資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和稟賦，成為江北新區(qū)全域旅游中重要而獨特的一環(huán)。在盤城街道渡橋社區(qū)王家渡組，經環(huán)境整治和綜合改造，依托新滁河大堤、池莊水美鄉(xiāng)村和葡萄種植園，社區(qū)已形成以王家古渡為核心的環(huán)滁河觀光帶。目前，社區(qū)正充分挖掘王家古渡、老滁河一帶的民間傳說故事以及獨具特色的“軍旅文化”“老軍人文化”，為全域旅游開發(fā)建設奠定“文化底蘊”和“正能量底色”。該社區(qū)于2018年獲評為“江蘇省生態(tài)文明示范社區(qū)”“江蘇省水美鄉(xiāng)村”。

　　旅游扶貧補短板，提升群眾獲得感

　　在盤城，補齊“貧困短板”，旅游推動責無旁貸，且大有可為，關鍵在于以內在實力促進“盤城生態(tài)旅游扶貧模式”的帶動效應。

　　盤城街道以全域旅游發(fā)展為著力點，走出一條政府、農民積極互動，農業(yè)、旅游有機結合的發(fā)展新道路，加快了農業(yè)現代化步伐,變輸血為造血，帶動貧困戶脫貧致富。

　　現年50歲的史克貴，是盤城街道渡橋社區(qū)黑扎營組建檔立卡低收入農戶，過去只能打零工，收入微薄。隨著社區(qū)農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化調整，葡萄種植產業(yè)逐漸代替原有的小麥水稻種植業(yè)，在這種大環(huán)境下，社區(qū)鼓勵史克貴一家種植葡萄。此后，社區(qū)積極與街道協(xié)作發(fā)展辦對接，連續(xù)兩年為史克貴辦理了每年10萬元的免息貸款。

　　如今，在史克貴的承包田上，葡萄種植面積由原先的4畝擴大到14畝，種植品種越來越豐富，每畝純利潤均在5000元以上。加之盤城街道對鄉(xiāng)村旅游、葡萄采摘的大力宣傳，史克貴的葡萄銷量日益提高。他以脫貧致富的真實事例，帶動更多周邊農民“念”起以葡萄為核心的生態(tài)致富“經”，除出售葡萄，也開始經營農家樂，平均每個家庭一年收入基本可達20萬至30萬元。

　　城鄉(xiāng)互補，全面融合，多點協(xié)調，共同推進，一幅城鄉(xiāng)并肩前行的新畫卷正在盤城徐徐展開！盤城街道立足本地實情，以生態(tài)文明建設為引領，以發(fā)展全域旅游為抓手，努力形成旅游業(yè)轉型升級、經濟社會協(xié)調發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護多贏的格局，成為江北新區(qū)直管區(qū)示范城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型地區(qū)。 （李莫）