經濟日報-中國經濟網北京12月4日訊（記者 成琪）近日，人力資源社會保障部和國家文物局聯合印發《關于深化文物博物專業人員職稱制度改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），部署文物博物專業人員職稱制度改革工作，這意味著從1986年建立的文博專業人員職稱評審制度將退出歷史舞臺，文博專業人員職稱制度迎來了新的發展，可謂是正逢其時。

　　評價標準破除“四唯”

　　文博專業人員是文物保護利用和文化遺產保護傳承的中堅力量，是推動、引領文博事業蓬勃發展的重要戰略資源。截至到目前，全國文博系統從業人員16萬多人，其中專業技術人員5萬多人。新時代，對如何激勵專業技術人才職業發展提出了新的挑戰。《指導意見》中最大的亮點就是評價標準破除“四唯”，破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，科學、客觀、公正評價文博專業人員。

　　國家文物局副局長顧玉才指出，在評價標準中，要推行代表作制度，將文博專業人員的代表性成果作為職稱評審的重要內容和主要依據，注重標志性成果的質量、貢獻和在行業的影響力；破除“四唯”，突出評價業績水平和對工作的實際貢獻；實行國家標準、地區標準和單位標準的有機結合。

　　中國經濟網記者注意到，在《文博專業人員職稱評價基本標準》中，已經看不到“論文”兩個字。人力資源社會保障部專業技術人員管理司副司長李金生表示，“不對論文做出硬性要求，更注重考核文博專業人員的工作績效、創新成果、同時增加技術專利、技術創新、技術推廣、標準制定等方面的指標權重。”

　　規范四個專業類別設置

　　30多年的發展，我國已經形成了一支具有較高政治業務素質，結構比例也比較合理的文博人才隊伍。然而隨著我國經濟社會的發展和文博事業的繁榮興盛，原有的職稱制度、評審辦法逐漸顯現出一些不能適應新時代新要求的問題，迫切需要通過深化改革來加以解決。

　　在各地調研的過程當中，比較突出的問題就是專業類別設置五花八門，不同的專業評審要求也不一樣，評價標準與當下的文物工作脫節，例如寫展覽陳列大綱，如果不轉化為論文是不被承認的。這次《指導意見》明確規范了評審專業設置，根據文博行業特點，設置文物博物館研究、文物保護、文物考古、文物利用四個專業類別。“通過這四個設置，把原來涵蓋不到的都涵蓋在一起，解決設置不規范的問題。”顧玉才說。

　　在具體分類中，中國經濟網記者注意到，包括陳列展示、教育傳播、文創研發等這些近幾年發展比較快的門類，也被納入到了文物利用這個專業類別。同時建立評審專業動態調整機制，根據文博行業發展實際需要，適時調整專業類別。

　　向基層傾斜 考評拓展編外人員

　　在評價機制上，《指導意見》也做了大膽的創新，向基層傾斜。

　　向基層怎么傾斜？《指導意見》中提到，建立健全“定向評價、定向使用”制度，面向基層文博專業人員進行單獨評價，評價結果限定在基層有效。“文物工作，基礎在縣，對于縣級文博專業技術人員的高級評審，我們實行的是‘定向評價，定向使用’。‘定向評價、定向使用’堅持總量控制的原則，就是總量控制、比例單列，不占這個地區整個高級職稱比例。”國家文物局人事司司長朱曉東進一步解釋到，“實際上這是一種特殊政策，體現了我們對基層文博一線傾斜，因為文博系統大量的工作都是基層在做，為他們創造更好的平臺，提升文博隊伍專業化的水平。”

　　除此之外，《指導意見》還提出下放職稱評審權限，發揮用人單位在職稱評審中的主導作用。鼓勵人才智力密集的文博單位自主開展職稱評審，鼓勵條件具備的地市級文博單位自主開展中級和初級職稱評審。滿足基層的需要。

　　隨著社會的不斷發展，人才流動已成常態。之前文博文物行業用工制度比較單一，編外不能評職稱，對于人才流動對于社會都是很大的損失。在這次在指導意見中，評價范圍也進行了創新探索，打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通各類文博專業人員職稱評價渠道。無論是非國有文博機構、社會組織等單位的文博專業人員，還是文博事業單位從事專業技術工作的編外人員都可以參加文博系列職稱申報和評價。特別是一些經批準離崗創業或者兼職的文博專業人員，在離崗創業期間與原單位在崗人員享有同等的職稱評價權利，離崗創業期間所取得的業績成果可作為職稱評價的依據。

　　顧玉才表示，《意見》的出臺將對延續30多年的文博職稱評審制度帶來重要變革，突破了以往文博系統內和外的界限，突破了事業和企業的界限，必將給文博專業人才帶來新的發展機遇，為文博事業發展提供優良的人才支撐，有力推動文博事業健康、快速發展。

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《深化文物博物專業人員職稱制度改革的指導意見》