經濟日報-中國經濟網北京1月22日訊（記者 魏金金）作為實體產業、地產機構和金融機構轉型發展的新賽道，特色小鎮未來或將重構中國城鎮化發展格局。總體來看，當前地產機構進入小鎮熱情最高，產城融合將成為發展大趨勢。那么，在具體建設過程中，應該注意哪些問題？

　　據最新的《2018年中國特色小鎮白皮書》顯示，當前特色小鎮的投資主體主要由3類企業，一是房地產企業轉型發展特色小鎮，如碧桂園、綠地、華僑城、綠城、華夏幸福等，恒大、融創、保利等企業雖然沒有把特色小鎮提升到戰略層面，但也紛紛試水特色小鎮，100強房企里已有超過半數涉足特色小鎮；二是實體產業，如阿里巴巴、中電海康等紛紛跨界打造特色小鎮；三是金融投資機構，如中信、光大等也開始試水特色小鎮，嘗試產融結合新模式。

　　三類企業各有優勢、短板，房地產企業有資金、團隊、品牌，尤其擅長和政府打交道，拿地建房駕輕就熟，但問題是缺乏一定的產業資源和運營能力。實體產業雖然有產業資源，但造鎮不是強項。大多數金融機構進軍小鎮在商業模式的打磨上不夠清晰。

　　“三生融合”是特色小鎮發展的靈魂

　　與傳統的產業園區相比，特色小鎮關鍵在于“產城融合”。生產、生態、生活的“三生融合”，實乃特色小鎮建設的靈魂。“杭州云棲小鎮管委會主任呂鋼鋒在“全聯房地產商會特色小鎮分會首屆年會”認為，特色小鎮的發展是到一定生產力水平，在內生的發展規律下協調的一種經濟發展平衡。如果新興產業的發展沒有相應地新的物理形態去服務好它，沒有適合宜居、宜業甚至宜游的物理形態去承載它，那么不僅產業形態不易培育，相應的人才也留不住。

　　全聯房地產商會特色小鎮分會首屆年會現場 經濟日報-中國經濟網記者魏金金/攝

　　同樣，碧桂園集團助理總裁、產城事業部總經理向俊波用“成本論“的觀點呼應了“三生融合”。在實際運營中，一旦開始市場化運作，企業關注最多的并不是成本問題，而是市場問題，找準一個能做的市場才是產業入駐或引進所需要考慮的重點問題；其次，對于大部分企業而言，搬到城市之外的郊區未必能夠降低生產成本，因為搬遷的背后是無法避免人員流失和員工薪資的上漲，尚不論新環境是否能夠滿足員工與企業在生產、生態、生活等方面的要求等。

　　人才結構決定產業、社區發展形態

　　百富東方集團副董事長莫尚炎認為，特色小鎮的人群一般都比較有特色，如金融小鎮多以金融聚集為主的人群，做科技小鎮的，多以通訊、網絡、IT等等這些研發機構或研發人員為主。事實上，作為一種新型的區域經濟發展模式，一個具有可持續發展能力的特色小鎮應該是一個真正從人的需求出發的不斷調整變化的發展形態。也就是說，在進行前期規劃和落地執行中，更要注意根據人群殊同來提供相應差異化的服務需求。

　　“不管是成本驅動、服務驅動，還是上下游產業鏈的驅動，甚至市場終端端口聚集的驅動，我們感觸最深的其實是人才對產業聚集的重要性，盡管產業的導入也是一個很核心的要素。原來是你有什么樣的產業，你就能聚集什么樣的人群，現在可能已經進入到了你有什么樣的人才結構，你就能聚集什么樣的產業或社區，這都是我們需要面對的新課題”億達中國總經理丁衛政如是說。

　　做好服務配套 讓做生意更容易、讓生活更美好

　　有別于城市與社區之間的地理概念，小鎮是比城市小、距離城市有一段距離的區域，同樣也是比社區大的泛社區延伸。

　　呂鋼鋒認為，對于小鎮的“新駐戶“而言，愿不愿意去住首先需要解決的是產城融合問題，如果有一個好的配套服務和好的生產生活環境，扎根不成問題。

　　當代置業總裁張鵬同樣談到，小鎮之中有小孩、青年、壯年、老年，是一個具有全生命周期的群體生產、生活空間，我們應該把小鎮當做美好生活的容器，在這個認識基礎上去植入IP,植入產業。因為一旦將生活從小鎮中剝離出來，小鎮實質就變成了一個傳統的產業園區；其次，對于產業小鎮的操盤者而言，最大的工作難點依舊是具有地域資源匹配和一定發展前景的產業導入，但產業導入無論是從產業轉移角度還是產業延伸孵化角度都有很多新的、專業性的工作需要開展，“不是簡單做一個招商、做幾個論壇，或是做幾個發布會就能實現的”。

　　大浪淘沙，唯有標桿項目和優質企業才會最終勝出。總之，特色小鎮發展最重要的是要以人為本，在吸引產業入駐和人才資源的前提是做好配套服務，打造優良的研發環境，營造良好的生產氛圍和舒適的生活環境，做好產城融合，想盡辦法讓入駐的企業生意好做，讓人才生活舒適。