經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)原標(biāo)題：電子商務(wù)法草案日前提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)初審——
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首部網(wǎng)購法要點(diǎn)有哪些
【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·視點(diǎn)】我國已成為全球電子商務(wù)第一大市場，但立法滯后和監(jiān)管不力等問題使電商發(fā)展面臨諸多難題。電子商務(wù)法草案日前提請(qǐng)第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議初審，圍繞網(wǎng)購消費(fèi)者如何維權(quán)、個(gè)人隱私如何保護(hù)等問題作出了規(guī)范——
網(wǎng)購維權(quán)有章可循
“不少國家的專家表示，中國的電子商務(wù)法將成為該國仿效、參考的重要對(duì)象。”北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法律與政策研究中心主任薛虹告訴記者。
“這部電子商務(wù)法的綜合性前所未有。”薛虹說，草案中提出的信用評(píng)價(jià)、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)提供者等條款均為全球首創(chuàng)。
電子商務(wù)在給人帶來便利和實(shí)惠的同時(shí)，也成為一些假冒偽劣產(chǎn)品的聚集地，這也是電子商務(wù)平臺(tái)為人詬病之處。如果在淘寶、京東等平臺(tái)上買到假貨到底應(yīng)該如何維權(quán)？
對(duì)此，草案明確指出：消費(fèi)者通過電子商務(wù)第三方平臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向商品生產(chǎn)者、銷售者或者服務(wù)提供者提出賠償。如果電子商務(wù)第三方平臺(tái)不能向消費(fèi)者提供平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和其他有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求電子商務(wù)第三方平臺(tái)先行賠付。
“這里的先行賠付是有前提的，如果第三方平臺(tái)找到賣家就不用賠，找不到就得賠。”中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯說。
法律還作出規(guī)定，第三方平臺(tái)不能“默許”其入駐商家售賣假貨。草案規(guī)定：電子商務(wù)第三方平臺(tái)明知平臺(tái)內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。
根據(jù)規(guī)定，只要第三方平臺(tái)在其入駐商戶的商品描述中，發(fā)現(xiàn)“高仿”“A貨”“盜版”“水貨”“槍版”等詞語，就應(yīng)該立即依法采取相應(yīng)行為。如果電子商務(wù)第三方平臺(tái)明知平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為未采取必要措施的，由各級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處以50萬元以下的罰款。
“如果違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，將會(huì)依法追究刑事責(zé)任。”北京外國語大學(xué)法學(xué)院副院長王文華說。
個(gè)人信息將受保護(hù)
騷擾短信、騷擾電話的出現(xiàn)，往往意味著個(gè)人信息的泄露。尤其是在“網(wǎng)購”日益發(fā)達(dá)的今日，如何保護(hù)我們的個(gè)人信息安全，成為關(guān)注焦點(diǎn)。
維護(hù)“信息數(shù)據(jù)安全”是本法的一大重點(diǎn)，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員呂祖善說，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分共享，但與此同時(shí)，個(gè)人的信息數(shù)據(jù)安全也必須得到保障。既要保護(hù)，又要利用，這是一把雙刃劍。
為此，草案設(shè)置了專節(jié)“電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息”。草案規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營主體不得以拒絕為用戶提供服務(wù)為由強(qiáng)迫用戶同意其收集、處理、利用個(gè)人信息。
草案還規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度和技術(shù)管理措施，防止信息泄露、丟失、毀損，確保電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息安全。
“保護(hù)權(quán)益是本法重要的立法宗旨之一，其中不只是保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，而是要保護(hù)各方權(quán)益。”阿拉木斯告訴記者，到目前為止，對(duì)電子商務(wù)小賣家的權(quán)益保護(hù)幾乎是空白，例如職業(yè)差評(píng)師就對(duì)他們的權(quán)益帶來了巨大的損害。對(duì)此，草案規(guī)定：“不得違背事實(shí)，惡意評(píng)價(jià)損害他人商業(yè)信譽(yù)”，賣家也不得“騷擾或者威脅交易對(duì)方，迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或者服務(wù)評(píng)價(jià)。”
填補(bǔ)電子支付立法空白
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東認(rèn)為，正是依賴高效、便捷、低成本的電子支付手段，我國電子商務(wù)市場才得以迅速發(fā)展到今天的規(guī)模。
然而，相關(guān)的立法卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。“自2011年中國人民銀行給支付寶頒發(fā)第一張第三方支付牌照以來，我國已成立了近270家電子支付公司。但這一領(lǐng)域一直缺乏法律或者行政法規(guī)的授權(quán)，此次立法可謂重大突破。”楊東說。
具體而言，保障支付安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)是此次草案設(shè)立電子支付專節(jié)的兩大目的。草案規(guī)定，電子支付服務(wù)提供者提供的服務(wù)不符合國家有關(guān)金融信息安全管理要求，造成電子支付服務(wù)接受者損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還資金、補(bǔ)充差額、賠償應(yīng)償利息損失的責(zé)任。電子支付服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)支付指令未經(jīng)授權(quán)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止損失擴(kuò)大，否則，對(duì)損失擴(kuò)大部分承擔(dān)責(zé)任……
“支付寶誕生后，余額寶、招財(cái)寶等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn)，如果將互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展喻為高速行駛的汽車，那么電子支付就是高速公路。電子支付如果不規(guī)范好，互聯(lián)網(wǎng)金融就將面臨風(fēng)險(xiǎn)。”楊東認(rèn)為，對(duì)電子支付立法，受益的將不僅是電子商務(wù)領(lǐng)域，也包括金融行業(yè)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李 哲）
