【糧食大事】糧食補貼應從“拆盲盒”變“明碼標”

　　當補貼政策從“拆盲盒”變為“明碼標”，當種糧農民從“猜政策”轉為“用政策”，農業勢必將迎來高質量發展的新圖景。要努力讓廣大農民手持“政策日歷”耕耘希望田野，把中國飯碗裝得更滿、端得更穩。

　　政策早知道，種地心不慌。糧食補貼政策已經成為農民種地的播種指南。一些種糧農戶反映，現在一些糧食補貼政策就像“拆盲盒”，播種時不知政策風向，播種后才揭曉“隱藏款”。補貼政策的滯后性沒有帶來“拆盲盒”的快感，反倒大大消減了補貼政策的獲得感。應優化糧食補貼政策流程，把“拆盲盒式補貼”變為“明碼標價式補貼”，讓農民拿著“政策清單”種地，真正享受到補貼政策好處。

　　糧食補貼政策是國家調控農業生產、保障糧食安全的重要工具。近年來，我國不斷完善糧食生產支持體系，加大糧食生產補貼力度，補貼名目繁多，為糧食安全提供堅實政策支撐。小麥、稻谷最低收購價政策實行20多年，為實現口糧絕對安全作出不可磨滅的貢獻。為了提高大豆自給率，國家加大大豆種植補貼力度，大豆產量連續3年超過2000萬噸。一些地方對流轉土地達到一定規模的農戶提供獎勵，對提供農業托管、機械化服務的主體提供補貼，推動農業適度規模化經營。一些地方對藜麥、蕎麥等營養豐富的雜糧作物提供專項補貼，推動其規模化種植，豐富糧食供給種類，滿足食物多樣化消費需求。從目前來看，這些補貼政策在穩定糧食播種面積、提高糧食產量、調整優化種植結構、推動技術進步和農業可持續發展方面起到顯著作用。

　　糧食補貼政策的滯后性已成普遍痛點。一些地方耕地地力保護補貼往往在春耕后公示；一些地方的小麥種植戶直到麥苗返青才等到農機購置補貼細則；南方雙季稻產區的農民更是戲稱“早稻抽穗等政策，晚稻收割看文件”。有的農民只能靠猜。補貼政策的滯后性讓本應成為生產指揮棒的政策變成事后的“安慰獎”。一些農戶因擔心錯過補貼而選擇廣種薄收，同一塊地輪流試種不同糧食作物。不僅如此，農民在申請或等待補貼時，可能面臨政策信息模糊、發放標準不統一、到賬時間隨機等情況，如同“拆盲盒”般難以預知結果，這會影響農民生產決策，甚至影響農民種糧積極性。

　　破解“盲盒困局”，關鍵應建立糧食補貼政策預報機制。制定“政策日歷”，每年秋收后發布次年政策框架，春耕前完善實施細則并加以公布，芒種后開展動態評估。任何一項政策都不可能做到一勞永逸，需要根據實際情況動態調整、不斷優化，確保政策紅利真正惠及廣大農民。應掌握好補貼政策動態調整與剛性承諾平衡術，既要公布補貼基準價，又要保持政策彈性。補貼政策調整一定要給農民留出足夠消化的時間。一些地方曾經發生補貼標準調整、農民連夜翻耕改種的問題，造成的損失需要整個生產周期消化。

　　數字技術正在重塑補貼政策觸達方式。為了讓政策更好地傳遞給農民，各地充分利用數字技術發展契機，把信息高速公路修到了田間地頭。有的搭建“政策超腦”系統，通過種植面積、氣象數據等多個維度智能推送政策；有的地方開發“補貼區塊鏈”平臺，實現從文件下發到資金到賬的全流程溯源，農民在手機端就可以實時追蹤政策動態。這些政策導航工具的出現，讓補貼政策真正從“墻頭文件”變成“掌上指南”，有效破解政策傳遞“最后一公里”難題。

　　優化糧食補貼政策流程，不僅是簡單的流程優化，更是糧食安全治理現代化的深刻變革。當補貼政策從“拆盲盒”變為“明碼標”，當種糧農民從“猜政策”轉為“用政策”，農業勢必將迎來高質量發展的新圖景。要努力讓廣大農民手持“政策日歷”耕耘希望田野，把中國飯碗裝得更滿、端得更穩。（作者：劉慧 來源：經濟日報）