王萍萍：就業優先戰略深入實施 就業形勢總體穩定

　　2024年，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施就業優先戰略，促進高質量充分就業，發展的就業帶動力不斷提高，就業形勢總體穩定。

　　一、調查失業率穩中有降，大城市就業狀況繼續改善

　　2024年，全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，較上年下降0.1個百分點，低于5.5%左右的預期目標。從各月走勢看，1、2月份冬季疊加春節假期因素，失業率升至5.2%、5.3%。3月份后，隨著節后用工逐步恢復，求職者陸續找到工作，失業率開始回落，4月份降至5.0%并保持至6月份。7、8月份受畢業季及暑期因素影響，失業率升至5.2%、5.3%。9月份，隨著畢業生逐步落實工作，失業率回落至5.1%，10、11月份進一步降至5.0%。12月份，受天氣轉冷，部分行業生產經營進入淡季影響，用工需求減少，失業率小幅升至5.1%，同比持平。總體看，各月失業率保持在5.0%—5.3%之間，走勢較為平穩，除部分月份季節性上升外，多數月份處于較低水平。

　　31個大城市城鎮調查失業率平均值為5.1%，較上年下降0.3個百分點。大城市人口集中，經濟活力足，就業機會多，上半年各月失業率位于4.9%—5.1%之間，明顯低于全國城鎮整體水平。8月份在畢業季影響下，失業率升至5.4%的年內高點，而后迅速回落。12月份，31個大城市城鎮調查失業率為5.0%，環比、同比均持平，重回全國城鎮整體水平之下。

　　二、就業優先政策發力顯效，重點群體就業總體穩定

　　各地區各部門堅持農民工外出就業和就近就地就業并重，積極發展吸納就業能力強的產業，有效拓寬農民工就業渠道，農民工就業總體保持穩定。2024年，外來農業戶籍勞動力調查失業率平均值為4.6%，較上年下降0.3個百分點。分月看，3月份受春節后大量外來人員集中求職影響，7月份受暑期天氣炎熱、部分戶外工作崗位減少等因素影響，失業率有所升高，隨后即回落，其余月份總體平穩。12月份，外來農業戶籍勞動力失業率為4.5%，低于全國城鎮整體水平0.6個百分點。

　　黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業工作，啟動青年就業服務攻堅行動，推進百萬見習崗位募集計劃，加強一對一個性化幫扶，畢業生就業狀況基本穩定。上半年，不含在校生的16—24歲、25—29歲勞動力失業率較為平穩；7、8月份，受畢業季應屆畢業生集中離校求職影響，失業率有所走高；9月份以來，隨著畢業生工作逐步落實，不含在校生的16—24歲、25—29歲勞動力失業率明顯降低。

　　三、部分服務行業吸納就業增加，制造業就業年末明顯回升

　　2024年以來，經濟運行穩中有進，部分服務行業用工需求較為活躍。其中，住宿餐飲、信息傳輸、居民服務、文體娛樂等行業就業人員較上年增長明顯，服務業吸納就業的作用進一步凸顯。與此同時，受年底訂單增加、大規模設備更新和消費品以舊換新政策帶動等因素影響，相關企業生產經營活躍度提升，年末制造業就業人員出現明顯回升，有力支撐了就業大局穩定。

　　全年來看，在一系列存量和增量政策帶動下，就業形勢總體穩定。但也要看到，當前外部環境更趨復雜嚴峻，部分行業和企業仍存在不少困難，高校畢業生規模持續擴大，相關群體就業仍面臨一定壓力。下階段，隨著經濟持續回升向好，高質量發展穩步推進，各項就業政策持續發力，穩就業的積極因素不斷積累，我國就業形勢有望繼續保持穩定。

　　（作者王萍萍 系國家統計局人口和就業統計司司長）