圖為黃河小浪底水利樞紐工程河南孟州市移民安置區(qū)。白水平攝（中經(jīng)視覺(jué)）
要想來(lái)年收成好，農(nóng)田冬水得灌飽。連日來(lái)，陜西省桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)一派繁忙景象：渠道內(nèi)，流水汩汩；田地間，村民扛著鐵锨引水灌溉。“現(xiàn)在渠道都是混凝土襯砌的，水不亂跑，澆地輕松方便。”正在澆灌麥田的渭南市富平縣齊村鎮(zhèn)方井村村民張立武說(shuō)，冬灌后，地溫下降，能控制麥苗生長(zhǎng)速度，讓根須扎得更深，麥苗長(zhǎng)勢(shì)會(huì)更好。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)糧食總產(chǎn)量1.413萬(wàn)億斤，這是我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤后，首次突破1.4萬(wàn)億斤大關(guān)。糧食豐收的背后，水利發(fā)揮了不可或缺的支撐和保障作用。
灌區(qū)建設(shè)改造穩(wěn)步推進(jìn)
水利部數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉事業(yè)快速發(fā)展，已建成大中型灌區(qū)7300多處，形成了相對(duì)完善的蓄水、引水、提水、輸水、排水工程網(wǎng)絡(luò)體系。
灌溉設(shè)施進(jìn)一步完善，灌溉水的利用效率和效益也進(jìn)一步提升。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.516提高到0.576，耕地灌溉畝均用水量由404立方米下降到347立方米，單方灌溉水的糧食生產(chǎn)力從1.58公斤增加到1.8公斤以上，在農(nóng)業(yè)灌溉用水基本穩(wěn)定的前提下，保障了灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加。
“這些成績(jī)，離不開(kāi)大中型灌區(qū)建設(shè)改造穩(wěn)步推進(jìn)。”水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋介紹，“十四五”時(shí)期以來(lái)，我國(guó)已累計(jì)實(shí)施1880多處大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目和190多處新建灌區(qū)項(xiàng)目，完成后預(yù)計(jì)可新增、恢復(fù)和改善灌溉面積約2億畝。目前，耕地灌溉面積為10.75億畝，在占全國(guó)耕地面積56%的灌溉面積上，生產(chǎn)了全國(guó)77%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。
以?xún)?nèi)蒙古河套灌區(qū)復(fù)興灌域?yàn)槔?024年通過(guò)渠系改造，對(duì)渠道實(shí)施防滲襯砌和建筑物配套改造，不僅有效保障了用水需求，還加快了行水速度，灌溉時(shí)間縮短了7天至10天。同時(shí)，在保障灌溉用水的前提下，每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)水量約1億立方米，進(jìn)一步促進(jìn)水資源節(jié)約利用。
大中型灌區(qū)旱能灌、澇能排，是保障國(guó)家糧食生產(chǎn)的主力軍。2024年，水利部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持以水定地，科學(xué)布局新增灌溉水源和新發(fā)展灌溉面積。依照規(guī)劃，指導(dǎo)督促地方建立灌區(qū)項(xiàng)目庫(kù)并推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施落地。
“灌區(qū)的建設(shè)和改造，為增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作出了重要貢獻(xiàn)。”于琪洋說(shuō)，2024年，水利部門(mén)圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建江西峽江、湖南梅山等7處大中型灌區(qū)，對(duì)1300多個(gè)灌區(qū)實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)改造，完工后將新增恢復(fù)改善灌溉面積7000多萬(wàn)畝，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家糧食安全的水利基礎(chǔ)。
防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升
水旱災(zāi)害，不僅會(huì)對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成直接損害，更關(guān)乎農(nóng)民生計(jì)和國(guó)家糧食安全。面對(duì)日益頻發(fā)的極端天氣事件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。積極做好水旱災(zāi)害防御，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收，離不開(kāi)水利防洪減災(zāi)體系的強(qiáng)有力支撐。
“我國(guó)地域廣闊，每年都會(huì)在不同區(qū)域發(fā)生洪澇災(zāi)害或干旱災(zāi)害。”于琪洋介紹，2024年，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，我國(guó)汛情全面刷新紀(jì)錄、局地季節(jié)性干旱伴發(fā)。2024年年初，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的干旱洪澇災(zāi)害，水利部組織制定了應(yīng)對(duì)干旱洪澇災(zāi)害的灌區(qū)灌溉排水保障部署，有效利用各種水源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，加密災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局提供有力支撐。
面對(duì)西南冬春連旱，華北、黃淮等北方地區(qū)嚴(yán)重夏旱的嚴(yán)峻形勢(shì)，2024年初，水利部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)干旱防御應(yīng)急響應(yīng)，派出多個(gè)工作組、專(zhuān)家組赴旱區(qū)指導(dǎo)，保障灌區(qū)農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求。在抗御西南冬春連旱期間，壓減牛欄江流域德澤水庫(kù)下泄流量，留足抗旱水量。在抗御華北、黃淮夏旱期間，黃河、淮河、海河流域控制性水庫(kù)和引調(diào)水工程全面進(jìn)入抗旱調(diào)度模式；南水北調(diào)東中線、江水北調(diào)、引江濟(jì)淮等重大引調(diào)水工程加大供水力度，為河北、河南、山東等省提供抗旱用水。旱區(qū)500多處大中型灌區(qū)能引盡引、應(yīng)灌盡灌，有力保障旱區(qū)5700多萬(wàn)畝玉米、大豆等作物播種、出苗等關(guān)鍵時(shí)段的用水需求。
在2024年“七下八上”防汛關(guān)鍵期，遼寧、湖南等地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。為確保農(nóng)田不受澇，水利部門(mén)及時(shí)組織灌區(qū)多措并舉進(jìn)行排水，同時(shí)調(diào)度水庫(kù)攔蓄洪水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，各級(jí)水利部門(mén)共下達(dá)調(diào)度指令3.01萬(wàn)道，將6929座（次）大中型水庫(kù)投入調(diào)度運(yùn)用、攔蓄洪水1471.26億立方米，減淹耕地1686.54萬(wàn)畝。其中，湖南糧食總產(chǎn)達(dá)615億斤，其中大中型灌區(qū)糧食總產(chǎn)占到全省的75.6%，再獲豐收。
水利興，農(nóng)業(yè)穩(wěn)。于琪洋表示，2025年，水利部將持續(xù)做好防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村水利改革，推動(dòng)工程能夠長(zhǎng)久穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)揮作用，不斷提升農(nóng)村群眾的安全感、獲得感和幸福感。
加快完善農(nóng)業(yè)節(jié)水增效
農(nóng)業(yè)灌溉是第一用水大戶(hù)，節(jié)水潛力最大。在保障灌溉、實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)豐收的同時(shí)，水利部門(mén)堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”，結(jié)合大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造，在工程、管理、機(jī)制、技術(shù)等方面開(kāi)展了大量農(nóng)業(yè)節(jié)水探索，優(yōu)化水資源調(diào)配，全力提升灌溉水資源節(jié)約集約利用水平。
作為智慧水利建設(shè)的重要一環(huán)，數(shù)字灌區(qū)在2024年春灌和抗旱保灌溉中成效初顯，總體提升水資源利用效率約為10%。
在陜西，東雷抽黃灌區(qū)通過(guò)數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)泵站群統(tǒng)一調(diào)度，斗口單方水耗電量下降0.19千瓦時(shí)，年節(jié)水1500萬(wàn)立方米，年節(jié)電2100萬(wàn)千瓦時(shí)；在江西寧都縣的萬(wàn)畝蔬菜大棚，水肥一體化技術(shù)應(yīng)用后，什么時(shí)候該澆水、施肥，都由數(shù)字化平臺(tái)自動(dòng)完成；在山東位山灌區(qū)，通過(guò)數(shù)字孿生技術(shù)實(shí)施科學(xué)灌溉、精準(zhǔn)灌溉，不僅省水還可以有效提高灌區(qū)糧食的單產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，位山灌區(qū)和同類(lèi)型的灌區(qū)相比，畝產(chǎn)高出20%。
中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心副主任胡孟說(shuō)，“十四五”期間，在贛撫平原等49個(gè)灌區(qū)推進(jìn)數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試。換句話說(shuō)，就是把現(xiàn)實(shí)中的物理灌區(qū)搬到計(jì)算機(jī)中來(lái)，通過(guò)“數(shù)字孿生”讓農(nóng)作物在最需要水的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)灌溉，在需要排澇的時(shí)候?qū)嵭信艥常瑢?shí)現(xiàn)灌排自如。
前不久召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決扛牢保障國(guó)家糧食安全重任，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給保障能力。于琪洋表示，下一步，水利部將堅(jiān)決扛牢保障國(guó)家糧食安全的水利責(zé)任。一方面，加快完善農(nóng)業(yè)節(jié)水增效的制度政策，建立健全科學(xué)灌溉制度體系、用水計(jì)量監(jiān)測(cè)體系、農(nóng)業(yè)水價(jià)政策體系、節(jié)水市場(chǎng)制度體系和節(jié)水技術(shù)及服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效；另一方面，結(jié)合國(guó)家水網(wǎng)工程建設(shè)，新建一批生態(tài)型、節(jié)水型灌區(qū)，提高灌溉面積和灌溉保障率。加快實(shí)施一批灌區(qū)的現(xiàn)代化改造，啟動(dòng)一批重點(diǎn)區(qū)域排澇工程，持續(xù)補(bǔ)齊灌排工程基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)先把大中型灌區(qū)建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為新增千億斤糧食產(chǎn)能作出新的更大的水利貢獻(xiàn)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者：吉蕾蕾）
