專家解讀香港《行政長官2018年施政報告》

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月18日訊 （記者 朱琳）香港特區(qū)行政長官林鄭月娥日前在特區(qū)立法會正式發(fā)布題為“堅定前行 點燃希望”的《行政長官2018年施政報告》。此次施政報告是林鄭月娥任內(nèi)的第二份施政報告，它有哪些亮點？為香港未來發(fā)展定下了怎樣的基調(diào)？對此，中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長、全國港澳研究會會員毛艷華向經(jīng)濟日報記者表示，這份報告涵蓋良好管治、房屋與土地、多元經(jīng)濟、人才培育、民生改善等領(lǐng)域，有效回應了香港社會的關(guān)切。報告提出近250項新措施，強調(diào)香港要融入國家發(fā)展大局，抓住“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，對于香港繼續(xù)發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，進一步提升其城市國際競爭力具有很強的戰(zhàn)略意義，將對香港未來社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻長遠影響。

　　毛艷華表示，這份施政報告具有四個亮點。

　　一是，在土地和房屋方面，報告強調(diào)特區(qū)政府將增加公營房屋的比例，調(diào)撥更多土地作公營房屋發(fā)展。作為具體實施措施，施政報告中提出了以“明日大嶼”為代表的幾項土地供應重點計劃。“明日大嶼”愿景涵蓋約1700公頃土地，提供26至40萬個住房單位，可供70至110萬人口居住，其中七成為公營房屋。毛艷華指出，這充分體現(xiàn)出香港政府“發(fā)展要以人為本”的施政理念。改善民生是香港保持繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為民眾紓困解難，切實提升民眾在謀發(fā)展過程中的獲得感和幸福感，是香港政府施政的第一要務。

　　二是，在多元經(jīng)濟發(fā)展方面，報告中公布了進一步改善教育質(zhì)素和回應教師、校長和家長訴求的具體措施，涉及額外47億港元經(jīng)常開支。同時，報告提出將加大推進創(chuàng)新及科技發(fā)展的力度，繼本年度財政預算案預留的500億港元外，再投放280億港元在大學研究、再工業(yè)化、公共服務應用科技和加強創(chuàng)科氛圍等工作。毛艷華認為，加大教育資源的投入，提升創(chuàng)新科技，才能推動香港在生物科技、人工智能、智慧城市、金融科技等優(yōu)勢領(lǐng)域有所突破，提高香港經(jīng)濟多元化水平，從而更好地解決香港結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，促進人員的彈性就業(yè)。

　　三是，在加強與內(nèi)地合作方面，報告強調(diào)特區(qū)政府將加強“促成者”和“推廣者”的角色，抓緊“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來的機會，為香港經(jīng)濟注入新動力，包括簽訂更多雙邊及多邊協(xié)議，成立“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)督導委員會”等。毛艷華表示，當前，貿(mào)易保護主義抬頭，全球經(jīng)濟依舊存在很多不確定因素，香港作為開放型經(jīng)濟體，外部環(huán)境將直接影響香港經(jīng)濟發(fā)展。抓住“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機遇，對香港鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育新的增長點將起到關(guān)鍵作用。

　　毛艷華強調(diào)，今年8月，國家粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組成立并舉行第一次全體會議，這標志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已步入實施階段。施政報告提出要成立“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)委員會”，將強化在涉及香港與內(nèi)地城市之間空間協(xié)調(diào)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技中心，優(yōu)質(zhì)生活圈等諸多方面政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，這將大力推動實施發(fā)展規(guī)劃的步伐。

　　四是，在良好管制方面，報告特別強調(diào)行政長官對中央人民政府和香港特別行政區(qū)負責的“雙責任”，和特區(qū)政府對任何鼓吹“港獨”，危害國家主權(quán)、安全及發(fā)展利益的行為采取零容忍態(tài)度。毛艷華表示，這彰顯了特區(qū)堅守“一國”原則的堅定決心，也表明要在香港增強“一國”意識的鮮明態(tài)度。提升管制能力，讓“一國兩制”行穩(wěn)致遠，意味著特區(qū)政府要與時俱進，積極應對復雜外部環(huán)境挑戰(zhàn)的同時，在致力于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟方面要主動作為。