經濟日報3文連發“再談振興實體經濟”

　　中國經濟網編者按：6月22日至24日,《經濟日報》連續3天在頭版刊發“再談振興實體經濟”系列評論員文章。三篇文章的標題分別為《堅定不移把實體經濟抓上去》、《主攻方向是提高供給質量》、《去除過剩產能是重要一步》,深入論述實體經濟怎么看、怎么干?

　　堅定不移把實體經濟抓上去

　　近來,實體經濟問題廣受關注。怎么看、怎么干?有的地方盡管動作快,但想法和做法顯然比較簡單;有的雖然取得初步成效,但工作力度仍亟待加大;還有的或是存在認識誤區,或是出于自身利益考慮,使得一些好的政策措施遲遲難以落實。這些情況值得重視。

　　掌握好經濟工作主動權,需要“取勢”“明道”,然后再“精術”。也就是說,既要認清當前形勢,還要從較長周期觀察我國經濟從哪里來、到哪里去,尤其是明確實體經濟的戰略方位,即所謂“明道”,進而深刻認識振興實體經濟的重要性、緊迫性、艱巨性。

　　這幾年,習近平總書記發表的系列重要講話中多次出現“實體經濟是國家的本錢”“國家強大要靠實體經濟”“把實體經濟抓上去”等重要論斷。這體現了以習近平同志為核心的黨中央在治國理政過程中對實體經濟的高度重視,源于對我國經濟和世界經濟發展的深刻認識和重大判斷。

　　分析我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結構性失衡。主要表現在,實體經濟結構性供求失衡,供給結構嚴重滯后于需求新變化,一方面產能過剩,另一方面許多產品又供給不足,服務也跟不上;金融、房地產和實體經濟失衡,大量資金游離于實體經濟之外,不僅“脫實向虛”問題突出,實體經濟受到擠壓和傷害,而且金融風險隱患增加。有些企業熱衷于資本運作和各種炒作,主業不斷弱化;有些金融機構片面追求利潤,大搞自我循環、自我膨脹;有些地方甚至出現“一流企業做金融、二流企業做房產、三流企業做市場、四流企業做實業”的現象。

　　從世界范圍看,實體經濟自身結構失衡,實體經濟與虛擬經濟之間的矛盾及其派生的“脫實向虛”等問題,是各國工業化過程中帶有共性的問題。一些發達國家甚至在這個問題上吃了大虧,掉入“虛擬化陷阱”。從上世紀80年代開始,美、英、法等國主導的“去工業化”一度很時髦,一些“聰明人”“聰明企業”以美國華爾街和倫敦金融城為大本營,大搞“以錢炒錢”的把戲,不但造成虛擬經濟自我膨脹、超常發展,而且誘惑許多人、許多企業甚至政府部門紛紛“脫實向虛”。經濟虛擬化愈演愈烈,“去工業化”悄然展開,大量制造業被當作“夕陽產業”轉移到成本低的東亞發展中國家,本土實體經濟嚴重弱化、退化。

　　在美國,高達70%的就業人口轉向金融和金融服務業,曾經一派繁榮的汽車制造業中心底特律逐漸蕭條。其結果,不僅導致產業空心化、失業率不斷上升,最終還引發了2008年的國際金融危機。面對金融災難痛定思痛,幾乎所有發達國家都認識到,以工業制造為核心的實體經濟才是立國之本,必須恢復制造業,將“去工業化”徹底扭轉為“再工業化”。

　　我國作為一個發展中國家,工業化過程仍然很長,工業化任務仍然很重。眼下,實體經濟盡管碰到一些困難,但我們較早地重視和解決問題,就是要吸取別人的教訓,避免重蹈歐美之覆轍。

　　進一步看,沒有實體經濟支撐的GDP是靠不住的。實體經濟興衰事關百姓的衣食住行,更關系國家的長治久安。現在,各國的實踐都證明了,實體經濟才是國民經濟的基石,才是最大的就業容納器和動力澎湃的發展驅動器。只有堅持不懈地發展實體經濟,才能不斷夯實國民經濟發展的根基,才能避免經濟虛擬化,才能有效抗擊外部金融風險的沖擊。

　　國際經驗表明,振興實體經濟特別是制造業,往往有一個復雜的過程,不可寄希望“畢其功于一役”。2008年國際金融危機爆發后,奧巴馬很快提出重整制造業計劃,結果收效甚微。近期,特朗普提出的“美國制造業回歸”,仍步履維艱。因此,我們對振興實體經濟的復雜性、艱巨性,要有足夠的估計。既著眼長遠,又立足當前,發揚“釘釘子精神”,扎實做好工作。

　　首先必須更好發揮各級政府的作用,把振興實體經濟擺在更加突出的位置,切實加大工作力度。對于中央提出的各項政策舉措和“放管服”改革,應抓緊落實到位。同時,還應真正把實體經濟當作“壓艙石”,避免“脫實向虛”的傾向。要從本地區本部門實際出發,創造性地開展工作,精心謀劃,找準定位,盡快制定和落實正確引導實體經濟發展壯大的配套措施,加緊完善相關產業發展規劃,著力打造先進制造業落地的空間平臺等等,做到久久為功、善作善成,先把供給側做實,力爭每個地區都有沉甸甸的“重資產”,都有硬邦邦的支柱產業、明星企業,都有一批響當當的名牌貨。

　　習近平總書記今年3月強調指出,不論經濟發展到什么時候,實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動權的根基。我們一定要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,進一步把思想和行動統一到中央的決策和部署上來,向實體經濟聚力、發力,堅定不移把實體經濟抓上去。（經濟日報評論員）

　　主攻方向是提高供給質量

　　——二論堅定不移把實體經濟抓上去

　　習近平總書記指出,供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量,減少無效供給,擴大有效供給,提高供給結構對需求結構的適應性。這既抓住了我國實體經濟問題的要害,也是解決問題的明確指引。

　　我國是一個制造業大國,許多產品的生產能力都排在全球第一,但多數產品只能滿足中低端的需求,這在過去同投資和出口主導的需求結構是相匹配的。現在,消費結構加快升級,出口需求和投資需求相對下降,而作為生產供給卻未能適應這種需求的新變化。尤其是,我國人口結構已發生重大變化,老年人口比重上升,勞動年齡人口相對減少,中等收入群體不斷擴大,但是,產業和產品結構調整并未及時跟進,結果是一方面部分生產過剩,另一方面有效供給不足。比較突出的,就是許多消費者跑到國外去買馬桶蓋、電飯煲等等。因此,著力提高供給質量,推動供給體系由中低端產品為主轉向適應需求變化的中高端產品為主,既是當前工作的重中之重,又關系到我國經濟持續穩定發展。

　　提高供給質量,必須把全面提高產品和服務質量作為中心任務。要樹立質量第一的強烈意識,讓提高供給質量的理念深入到每個行業、每個企業心目中,讓重視質量、創造質量成為社會風尚。眼下,不僅許多中低端產品供大于求、中高端產品供給不足,而且居民日常生活用品和服務質量也跟不上,滿足不了需求。所以,應廣泛開展質量提升行動,提高質量標準,加強全面質量管理,強化質量監督,遏制以降低質量為代價的惡性競爭,增加高質量、高水平產品的有效供給,用質量優勢對沖成本上升的劣勢,以優質產品滿足市場需求。

　　必須大力弘揚工匠精神。工匠精神是制造業的軟實力、供給側結構性改革的新動能、企業打造百年老店的金鑰匙。我國制造業要實現轉型升級、跨越發展,既需要科技進步,也需要匠藝精進,把追求細節完美、質量上乘的“匠心”融入設計、生產、管理、服務的每一個環節,有效解決設備可靠性、精度保持性、質量穩定性、消費安全性等問題,才能做到大工業時代的精細管理、精品制造。弘揚工匠精神、造就合格工匠,就要著力完善有利于工匠精神生長傳承的市場激勵機制,厚植工匠文化,以一支高素質、大規模的“中國工匠”隊伍,打磨出“中國質造”的金字招牌,進而帶動更多的中國品牌大踏步走向世界,實現制造大國向制造強國的轉變。

　　必須重視發揮企業家的作用。企業家是企業的統帥和靈魂,無論是提高供給質量,還是擴大有效供給,都需要企業家有膽識、有魄力、敢于擔當,都需要發揚企業家精神,以更大的決心、更大的勇氣抓市場、抓管理,引領企業開拓前進。早在福建工作期間,習近平同志就大力倡導和推行“理解企業家、尊重企業家、愛護企業家、支持企業家”的理念。

　　我們要深度挖掘優秀企業家特質和典型案例,進一步營造依法保護企業家合法權益的法治環境,營造促進企業家公平競爭、誠信經營的市場環境,營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。

　　從更宏觀的視角看,提高供給質量,還要把著力點放在提升整個供給體系的質量、提高供給結構對需求結構的適應性上,推動制造業特別是先進制造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變,推動制造業與互聯網的融合發展。中央提出供給側結構性改革“三去一降一補”重要任務,目的就是提升供給體系質量。其中,“三去”不是簡單地減少供給,而是要推進產業結構調整和優化升級。“一降”“一補”則直指有效供給的增加,“降成本”才能提高產業、企業的經濟效益和競爭力,“補短板”才能加強國民經濟特別是產業發展的薄弱環節。無論“去”“降”還是“補”,都是為了優化勞動力、土地、資本等要素供給結構,提升資源要素配置效率,推動先進制造業加快發展,使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需求。（經濟日報評論員）

　　去除過剩產能是重要一步

　　——三論堅定不移把實體經濟抓上去

　　我國實體經濟問題與國外比較,既有共性,也有個性,最明顯的就是產能嚴重過剩。產能過剩如同沉重的包袱,只有去掉這個包袱,實體經濟才能輕裝上陣。

　　最近一個時期,習近平總書記反復強調去除過剩產能的重大意義,今年初在河北張家口市考察時再次明確指出,去產能是推進供給側結構性改革的重頭戲、硬骨頭。這些年,受經濟增速放緩、生態環境約束和國際市場低迷等影響,我國煤炭、鋼鐵、水泥、建材等不少行業產能過剩非常嚴重。以鋼鐵為例,全國的生產能力達11億噸至12億噸,而市場需求僅6億噸至7億噸。供給大大超過需求,勢必導致產品銷售不暢,企業只能打價格戰、搞惡性競爭,其結果或是利潤微薄,或是陷入虧損,有些企業甚至資金回籠困難,虧損不斷加大,拖欠的工資和貸款越來越多,職工很痛苦,銀行也很痛苦,而且是越拖越痛苦。

　　煤炭行業的人士說,賣一噸煤的利潤買不到一瓶飲料;鋼鐵行業的人士也說,鋼材賣出了白菜價。這種狀況非但企業受不了,整個行業發展亦難以為繼。怎么辦?長痛不如短痛,只有果斷地去除過剩產能,對相關企業進行“清盤”,才能從根本上改善供求關系,恢復合理價格水平;才能騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間;才能讓一些產能過剩企業的職工在納入社保、接受培訓后走上新崗位,看到新希望。

　　去年以來,我們以供給側結構性改革為主線,狠抓“三去一降一補”五大任務,取得初步成效。但從市場供求關系看,鋼鐵等行業的過剩仍然是絕對過剩,不是相對過剩,必須繼續推動這些行業化解過剩產能。

　　去產能是振興實體經濟的重要一步。其中,關鍵是處置好“僵尸企業”,抓住這個去產能的“牛鼻子”。有關部門、地方政府、國有企業和金融機構要把思想和認識統一到黨中央要求上來,堅定不移處置“僵尸企業”。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規的標準,更多運用市場化、法制化手段,推動企業兼并重組、破產清算,堅決淘汰不達標的落后產能。高度重視和全力做好職工安置工作,確保分流職工就業有出路、生活有保障。

　　現在,全球市場已經成為一個整體,我國經濟與世界經濟深度融合,你中有我、我中有你。為此,我們應當利用好國際國內兩個市場、兩種資源,在國內市場供應和經濟發展根基不受影響的前提下,有計劃、有步驟地向海外轉移一部分比較富余的產能。

　　與此同時,還要著力提升產能過剩行業集中度。我國許多行業“小而散”的現象比較突出,不僅規模經濟效益難以發揮,而且很難做大規模的研發投入。在上世紀汽車工業剛剛發展的時候,美國有200多家汽車制造公司,現在只剩下3家公司。而我國目前仍有1000多家汽車企業,過于分散。在市場力量的驅動下,由分散走向集中是必然趨勢。眼下,去除過剩產能、清理處置長期虧損企業和低效無效資產,為一些優秀企業的并購提供了良好機會。鼓勵和支持并購有利于迅速提升行業集中度,進而聚集研發資源和力量,改善經營狀況和供給體系。對此,各地都要做企業并購的促進派,不能單純考慮稅收和就業,采取各種辦法挽救瀕臨死亡的企業,或者對并購設置種種障礙。

　　應該強調,依靠過剩產能支撐的短期經濟增長不僅不可持續,而且未來承受的痛苦將比去掉這些產能更大。對于不少行業和企業來說,只有經歷去產能的陣痛,才能鳳凰涅槃、再獲新生。（經濟日報評論員）