中國預算績效管理論壇舉行 業內建言提升財政資金使用效率

　　新華網北京10月16日電（記者 高暢）日前，中國財政學會績效管理研究專業委員會換屆暨中國預算績效管理論壇（2018）在廈門舉行。

　　論壇開幕式上舉行了中國財政學會績效管理研究專業委員會換屆大會。經全體委員會成員的表決，確定了第二屆中國財政學會績效管理研究專業委員會委員名單，中國財政科學研究院副院長白景明當選新任主任委員。

　　白景明在發表就職演講時闡釋了預算和績效一體化的重要性和預算績效管理發展的必要性。

　　白景明認為，全面實施預算績效管理，在預算管理中全面融入績效理念和績效方法，更加注重結果導向。這一點本質上就是要以人民為中心，把取之于民的財政資金風險控制好、合理配置好、有效管理好、精準使用好，提高公共服務質量和水平。

　　全面實施預算績效管理是政府治理方式的深刻變革。“以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口，解決好績效管理中存在的突出問題，可以彌補我國政府實施績效管理中的短板，有利于夯實各地區各部門各單位績效主體責任，推動政府效能提升。”白景明說。

　　白景明認為，全面實施預算績效管理旨在實現預算和績效一體化，將“花錢”和“辦事”統一起來，通過績效目標的設定、監控、評價、報告和公開，實現政府責任的計量化、透明化、可視化，體現政府活動的范圍和方向，成為落實現代政府治理責任的有效工具。

　　全面實施預算績效管理要求健全預算績效標準體系。白景明強調，沒有標準的支出是“無底洞”的支出，建立適應財政高質量發展的標準體系是預算績效管理中一直要努力解決的問題。

　　“目前存在的短板是項目支出的標準體系、轉移支付的標準體系，特別是專項轉移支付體系以及支出政策的標準體系。”白景明說。

　　中國財政科學研究院研究員王澤彩認為，應構建分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系，逐步實現績效信息橫向可比較、縱向可追溯。

　　王澤彩補充道：“同一類支出項目，處于不同經濟發展地區，評價好壞的標準可能存在差異，因此要研究確定每一類項目評價指標的評價標準，提高績效評價指標的適用性、可靠性。”

　　廣東省財政廳績效管理處處長劉小聰認為，完善預算績效目標體系的思路，應圍繞高質量、嚴監控、全過程下功夫。

　　“通過指標數據綜合分析，提高績效目標管理質量，利用績效指標歷年的實現值為設定新的績效目標提供參考，提高部門績效目標編制的精準度、科學性；通過大數據分析，構建更符合實際的財政支出標準體系和績效評價體系；再通過指標庫的新陳代謝，逐步形成反應政府預算和財政管理績效的核心指標體系。”劉小聰說。　

　　“中國預算績效管理論壇（2018）——新時代、新目標、新制度、新績效”分為三個單元，實踐界專家和學術界代表緊緊圍繞“全面實施預算績效管理”這一主題，就實施的目標、路徑、技術和方法，以及第三方合作機構的培育和發展等進行了廣泛而深入的探討。