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主持人: 各位好，歡迎收看中國經濟網2015兩會特別節目，我是主持人雨嬋。今天我們有三位嘉賓做客到我們節目當中，他們分別是是全國政協委員、上海檢驗檢疫局原局長徐金記，徐委員歡迎您。 [03-11 10:55] 徐金記: 主持人好，大家好。 [03-11 10:55] 主持人: 另外一位是全國人大代表、廈門通士達照明高級工程師魏嵐，魏代表，歡迎您。 [03-11 10:55] 魏嵐: 主持人好，大家好。 [03-11 10:56] 主持人: 我們同樣歡迎質檢總局通關司副司長邸連柱，邸司長，歡迎您。 [03-11 10:56] 邸連柱: 主持人好，大家好。 [03-11 10:56] 主持人: 首先歡迎三位做客我們節目，我們看到在2013年的9月29號，上海是設立了全國第一個區域性的自由貿易園區，這也引起了世界的關注。首先我們請徐委員來跟我們介紹一下相關情況。 [03-11 10:57] 徐金記: 好。2013年9月29日，上海自貿區正式掛牌成立。一年多來，檢驗檢疫部門在創新舉措、轉變職能等方面我們想了很多的辦法，從自貿區掛牌到現在，一共有23項創新性制度出臺，經過一段時間實踐的運行，我們進行不斷的總結、評估，分析出了八項比較成熟的創新性制度規定，上報總局，上報到國務院，中央同意我們八項制度在全國進行推廣復制，在所有中央部委當中，一共有61項制度，質檢總局就推了11項，其中8項是檢驗檢疫，3項是我們檢測部分的。在改革創新的過程當中，大家以一線放開，二線安全，高效管住為指導，入境檢疫我們這塊守住安全底線，那么一線當中我們是適度的分開進駐商品檢驗，應該講這個過程得到了國家質檢總局的高度的重視，我們支局長以及其他的局領導及很多的領導，經常到上海自貿區調研，共同探討我們面臨的改革發展問題，使我們取得了階段性的成果。 [03-11 11:09] 徐金記: 舉幾個例子，檢驗檢疫制度改革前和改革后產生了很大的變化，說明我們這些改革措施取得了初步的成果。首先以進境的動植物、負面清單這樣一個制度實施以來，過去人家要批文，需要經過上海局到總局去批準，這個過程需要20天的時間，那么實行負面清單之后，企業明確什么能進，什么不能進，他們就可以通過上海局直接進行審批，現在上海局的工作時效差不多是五個工作日，最快兩到三天就可以辦成了，時間加快了，距離縮短了，實現了現場近距離辦理。 [03-11 11:10] 徐金記: 再有我們第三方的采信制度來講，過去檢驗檢疫一家，像上海這樣大的口岸，進出口貿易量，口岸的吞吐量占全國的四分之一左右，從我們的人力、物力方面來講肯定是承擔不了的，檢不快，這樣的情況經常會出現。但是我們采信了有資質的第三方出具報告，以及企業的合格聲明，自我的責任承諾，也作為我們放心的依據，這一塊也就是大大的加快了通關的速度。再有我們預檢驗制度來講，過去要出口的時候，你申報，檢驗檢疫部門給你抽檢，你進來的時候也是一樣，申報，抽檢，現在入區的，特別是入境方面的東西，入區的時候，除了有安全風險的必須檢驗以外，其他的就是信息化申報，就可以解決問題。其他的就是根據企業的需要，你進去準備什么時候出去，出去的時候就向我們申報，申報好以后，檢驗合格放在那兒，你隨時分批出去，作為出口，作為進口，這樣就方便了企業，它就不需要在出的時候，再申請檢驗花費時間，這個也大大減少了環節，我們的檢驗檢測的環節。所以也減少了這樣一個監管方面的成本，提高經濟效益。 [03-11 11:10] 徐金記: 當然改革了23項制度，還有很多這方面的舉措，比如講我們在自貿區內也推行通報通放、快檢快放，即查即放的一些措施，這些措施得到了企業很好的評價。比如我們跟海關實施的“三個一”，一次申報，一次查驗，一次放行，也大大加快了通關放行的速度，過去海關查了，檢疫檢驗查，檢驗檢疫查了以后海關再查，現在這些查驗環節，我們盡量的統一，如果海關需要查的項目，我們也要查的項目就盡可能統一到一起去查驗，這樣子就節省了兩次開箱時間，也降低了港口的收費金額。我們的申報，現在通過電子平臺，海關和檢驗檢疫局兩家都可以享用共同的數據。一次放行也是一樣，通過電子化的信息化傳遞，我們的放行信息給海關，放行就很快了，不需要過去紙質的通關單，就是放行的證書，從我們這查了以后再到海關去，海關再放行，這就節省了很多的時間。現在在上海口岸，我們這方面實行的非常好，企業非常的歡迎，這一塊我們還要繼續的做下去。比如我們現在查驗的時候都是雙人查驗制，海關兩個人，檢驗檢疫局也兩個人，這樣有利于廉政，我們在考慮將來能不能海關派一個人，我們派一個人，你幫我做證明，我幫你做證明，在雙方的單子上簽字，這樣從人力上我們可以解放，現在無論是海關也好，檢驗檢疫也好人員一直都很緊張，這樣把有限的人力、物力，用到重點的商品的檢查查驗方面，這樣能把住國門，同時也方便了企業。 [03-11 11:17] 徐金記: 應該講我們的改革還是在不斷的探索當中，從頂層設計，到基層的探索，從全面推進到重點突破，創造了很多的一些經驗。這些經驗有成果，成果也不小，但是還要進一步的轉變職能，在原有成果基礎上進行再提煉，進一步使我們的一些改革創新舉措適應社會的需要，民眾的需要，國家的需要。改革創新的這些實踐應該講使我們的效率得到提升。首先我覺得改革創新必須要以民眾關注為焦點，就是以人民滿意、國家滿意為第一需要，應該擯棄各部門自身的利益，我們改革創新的舉措，從開始到后來的驗收，我們除了上海局組織本單位、本部門驗收，我們質檢總局、通關司也組織有關部門，來對每一個具體進行驗收，進行評估，我們還請第三方，大學等有關部門，組織有關的社會企業進行評價。征集對我們這些經驗當中他們還有哪些不滿意，還有哪些建議。現在使我們在改革創新的過程中不斷完善。我覺得改革是有阻力的，不是沒有阻力，任何一個改革都有，如果我們的思想，上下全部統一到黨中央國務院的要求上來，統一到我們服務的對象需求上面來，任何的改革都是有成效的，這是我第二點體會。 [03-11 11:22] 徐金記: 第二點體會，任何的創新都需要保持我們的底線，對于檢驗檢疫部門來講，這個底線就是安全的底線，有質量安全，有人民身體健康安全，比如像入境，為什么一定要檢疫？為什么檢疫不可豁免？無論是國家元首，還是一般的平民百姓，你要帶什么東西到中國來，都是需要檢驗的，那是一定要實施的，不可豁免的，就算外交禮遇也不可豁免，所以這個檢疫是保衛我們國門安全的一個重要舉措，如果說這個放棄了，那就不是改革創新了，那是破法，那是跟現在提出的依法治國是完全不合的。我們還要守住食品安全的底線，要堅決的禁止進來食品中含有重金屬、微生物。對這些我們是零容忍，堅決不能放行。 [03-11 11:30] 徐金記: 另外還有一個體會就是，我們的所有的改革創新舉措，必須是在法治精神、法治原則指導下的改革創新，不是破法前行，想怎么改就怎么改，想怎么創就怎么創，這不符合國家的大政方針，治國方略。但是現在我們改革當中又遇到很多的法律法規瓶頸，以及制度瓶頸，這些都需要破，這是發展當中的一個現象，因為任何的法律法規和制度，它都有一種滯后性的，你這次修改了，下次遇到新情況他又要修改，所以我們覺得我們在改革的創新過程當中，我們還要依法辦事。譬如講我們對外商投資檢驗檢測機構的認證認可方面，過去有關規定很多的，比如這個公司從事多少年檢驗檢疫工作，成立多少年以上都有規定，我們后來覺得應該破除這些規定，應該使外商投資享受國民待遇，但是我們又不能破法，這個有國務院的認證認可條例制約，怎么辦？我們不能破了以后再說，我們在破的過程當中，在解決這個問題的過程當中，我們上報總局，上報認監委，再上報國務院，國務院后來就取消認證認可條例，在自貿區內的執行，我們覺得這個就是依法辦事。 [03-11 11:31] 徐金記: 市場經濟它不是自由化經濟，它是一種法治經濟，我覺得在這方面，我們法律法規的制定部門，一定要配合改革創新的部門，如何改革創新，法治先行，但是確實涉及到的這方面，需要修訂的，還是蠻多的。當然自貿區是這樣，我覺得非自貿區他也要改革創新，也有政府簡政放權，轉變職能的問題。如何保證法治的修訂與改革創新同步實施？因為面比較大，而且全國要制定一個改革創新法，目前時機還不是很成熟，但我覺得在這種情況之下，因為這次我有一個提案，建議國務院能夠制定行政機關改革創新的促進條例，明確改革創新的法定程序，來鼓勵全民，特別是行政機關的改革創新工作，然后也要適當的豁免在改革創新過程當中，不是由于自身的原因所造成的一些小的失誤。我覺得我們改革創新路程很長，我們目前還是在進行當中，應該要繼續往下走，改革創新永遠在路上，我們一直要走下去。 [03-11 11:32] 主持人: 好，謝謝您。我們也了解到，在今年2月初的時候，全國人大常委會辦公廳組織了10位全國人大代表赴上海自貿區進行調研，我們知道魏代表也是其中的一員。 [03-11 11:34] 魏嵐: 是的。 [03-11 11:37] 主持人: 來給我們介紹一下調研情況是怎么樣的？ [03-11 11:37] 魏嵐: 參加調研后我的感觸是，我是來自企業的代表，企業要的是效率，我感受最深就是自貿區的效率提高了，所有的效率提高了，質檢總局總結了8+3，11條可復制、可推廣的經驗，我覺得每一條對我們企業來說都是提高了效率。對企業來說，時間就是金錢，效率就是效益，我感覺對我們企業界人來說的話，自貿區確實帶來了很多利好的消息。 [03-11 11:37] 魏嵐: 那感受最深的就是有一個責任清晰，比如說政府的，企業的，職能部門的各自的職責范圍，有了清晰的界定，就像我們自貿區展廳掛著李克強總理的一句話，“法無授權不可為，法無禁止皆可為，法定職責必須為”，我覺得這三句話，政府層面來說要拿出權力清單，就是講出政府該干什么，對我們企業層面來說給出負面清單，也指明了企業不能做什么，除去不能做以外的話，其他的都可以去嘗試去做。還有就是職能部門，這個是最關鍵的，理出了一個責任清單，明確各個部門必須履行的職責，我覺得這個是自貿區的精神導向，這也是我們企業感觸比較深的。為企業創造很好的商業的環境，另外的話就是說自貿區還有11條可復制推廣的經驗，我覺得其中有一條最感觸的就是企業標準的自我聲明，公開的制度。我覺得這個是推進提高企業市場主體地位，企業參與標準化主體責任的，我覺得這個是很大意義的一個進步。原來的話，企業的標準制定周期不但長，制定完還要去備案，備案時間又長，那現在的話能夠通過聲明，自我聲明公開，我覺得讓企業去承擔，你能做什么，你做到什么樣的指標？你的安全指標，你的質量技術指標達到什么樣的水平？然后也給質檢部門減少了很多工作，那企業承諾，我能做到的，假如說抽查的話，抽查到就是說指標達不到要求，或者已經是達不到我們所承諾的指標，那你該承擔什么樣的責任就應該去承擔，我覺得這個是一個很好的企業誠信，也是體現企業誠信的這么一個意義。 [03-11 11:40] 主持人: 那就福建而言，福建自貿區在此有什么樣的收益，您作為一個企業代表，您覺得得到了哪些便利。 [03-11 12:09] 魏嵐: 這個我不方便去談，因為還在籌備之中，我不參與這塊，我剛才前面已經說了。 [03-11 12:10] 主持人: 我們知道，從上海自貿實驗區醞釀設立開始的時候，質檢總局就成立了工作小組，開始了一些相關的工作，具體有哪些工作，請邸司長來給我們介紹一下。 [03-11 12:10] 邸連柱: 好的，國家質檢總局是非常重視，也非常關注上海自貿區的建設，從它的醞釀設立的時候，總局的多位領導就曾多次帶隊到上海自貿區實地進行考察、調查、研究，我本人就曾經參加過兩次。正是有了這樣大量的深入細致調查研究工作，當然我們上海局大量的具體工作在做，上海自貿區正式掛牌的前兩天，國家質檢總局就出臺了一個關于支持上海自由貿易實驗區的意見，確立了一個進境檢疫，適當放寬進出口商品檢驗方便進出，嚴控質量安全風險控制這么一個總體的原則，在這個總體原則的指導下，我們是圍繞著四個方面下了工夫，這四個方面，第一個就是按照國務院的要求，圍繞著轉變政府職能，在創造新的行政管理模式上下工夫，就像徐局長剛才談到的，在我們這11條可推廣、可復制的經驗里，就有比如說我們在上海，是第一次開始采信第三方企業的檢驗檢測的結果，這在全國范圍內是沒有的。這是從簡政放權上，從轉變政府職能上來說，還有徐局長剛才所講的，對于動植物審批，我們采取負面清單這種管理模式。再有一個就是我們取消了對于在上海自貿區，外商設立認證機構的一些特別條例的限制，當然這個取消也是得到了我們總局和國務院同意之后，同時我們也下放了對于產品質量檢測機構，包括對特種設備行政審批，通過充分的轉變政府職能，簡化行政審批，來為自貿區的發展提供了活力，這是我們重點下工夫的第一個方面。 [03-11 12:10] 邸連柱: 第二個我們作為進出境，對進出口商品進行監管的，我們圍繞著貿易便利化，在創造新的監管制度上下工夫，國務院在上海自貿區的總體方案里，提出了分線管理，就是一線逐步徹底放開，二線安全高效管住，為了落實這個分線管理的方案，我們在一線為進出口的企業提供更多的便利，像剛剛徐局長說的，我們免于簽發紙質的通關單，就極大的提高了貨物的通關效率，也降低了企業的成本。那么在二線高效管住上，就像我們徐局長剛才也講到了，主要就是我們實施了由入區貨物的集中檢驗，到出區的時候再分批核銷，我們把它叫做預檢核銷，有這么一種創造性的工作模式出來。這和以前不一樣了，比如說上海自貿區的進口紅酒比較多，它紅酒一批進來量是非常大的，對這一批的檢驗工作，我們是一次就把它全部做完了，當企業它是分銷全國的時候，可能是分很多次，分不同時間走的，當它真正出區，銷往全國各地的時候，我們就進行核銷了，這樣工作效率就非常快了。同時我們也是在上海自貿區，對于那些誠信好的，符合條件的部分企業，我們實行全程無紙化管理，從申報、檢驗檢疫、簽證、放行到統計，都是無紙化的，應該說在促進通關便利化，從國家質檢總局來講，從上海局來講，下的工夫比較大，取得效果也是比較好的。 [03-11 12:11] 邸連柱: 第三個就是我們圍繞著嚴守質量安全這個風險底線，在創造新的風險管理體系上下工夫，我們雖然把準入放開了，但是事中事后的監管不僅沒有放松，實際上更加突出企業的質量安全主體的責任，我們通過企業對質量自主聲明、信息公告，包括我們也進行一定必要的抽樣檢驗，包括有了突發的質量安全事故，我們有應急處理的方式，我們以這四個為主要內容新的質量安全風險防控體系，在上海自貿區就建立起來了。為了確保國門的安全，我們在放開一線的同時也實行了檢疫的無豁免，就是所有的入境的動植物檢疫和衛生檢疫的監管是一定要做的，這就有效的防止了有害生物，不合格的廢物，有毒有害物質的侵入。 [03-11 12:11] 邸連柱: 第四個我們就是圍繞著自貿區產業發展需要，在創造新的業務管理模式上下工夫，因為上海自貿區它的一些產業和其他地區是不一樣的，它的全球維修業務、生物制藥的研發，包括跨境電子商務和全球分撥配送業務，都是在全國發展比較好的。我們上海出入境檢驗檢疫局和上海技術監督局在總局相關司的指導下，圍繞著這些自貿區的產業發展需要，在很短的時間內就出臺了一些適合發展的一些管理制度。正是在這四個方面，我們通過不斷的下工夫，不斷的改革、創新，在去年國務院對上海實施一年來自貿區的經驗進行總結的時候，我們質檢總局在中央各部委里，一共有11條可推廣、可復制的經驗，其中我們有三條是點對點，它不是在全國質檢系統里推廣的，它是推廣到全國一些其他的特殊監管區域，還有8條可以在全國推廣的，這些可推廣、可復制經驗在全國推廣受到了非常好的效果。 [03-11 12:11] 主持人: 在接下來自貿區的進一步發展過程當中，質檢總局采取了什么樣的措施呢？ [03-11 12:12] 邸連柱: 自貿區目前是非常熱了，自去年以來，中央又批準在福建、廣東、天津三個自由貿易區，上海自貿區的面積也擴大了，我記得由原來的28.78平方公里，擴大到了120.72平方公里，其他三個自貿區都是有100多平方公里的面積。為了更好的推廣和復制，更好的推動下一步自貿區的質檢工作，今年的1月16號，國家質檢總局在上海召開了一個推廣自貿區經驗的交流會。我們支樹平局長在會上也提出了很明確的要求，主要是要做到三個進步。第一個就是要進一步推動簡政放權，第二個就是要進一步創新工作制度，第三個就是要進一步推動互聯互通。進一步推動簡政放權，我們支局長就講，全國質檢系統要深入研究，再下放一批行政審批事項，除了涉及安全、衛生、環保和反欺詐這些之外，能下放的行政審批要堅決的下放下去，能取消的行政審批要堅決的取消掉。而且下一步我們總局有明確的要求，就是全部的行政審批都要通過網上來辦理，這樣就非常有利于行政審批的公開化、透明化、可查詢、可追溯。 [03-11 12:12] 邸連柱: 第二個在制度創新上，進一步推動創新工作制度上，我們要進一步擴大采信第三方產品的范圍，實際上對于從事檢驗檢測的企業，也是一個巨大的商業的機會，隨著電子商務，特別是跨境電子商務發展的越來越迅猛，在電子商務領域里，假冒偽劣產品現象也越來越普遍，目前在自貿區指導電商企業要建立電商平臺產品質量可追溯。第三個電梯的監管是涉及到千家萬戶的，跟每個人都息息相關的，我們對于電梯用戶單位要推行首付責任制，對于電梯的維保單位，我們要對他們進行黑名單制度，對于實在不好的，我們要把退出的機制建立起來，這是在工作制度創新上。 [03-11 12:13] 邸連柱: 第三個在進一步推動互聯互通上，國務院明確提出要要求要推動信息互換，監管互利和執法互助，我們把它簡稱叫三互。去年6月18號，我們上海的洋山港是國家第一個試點實施國際貿易“單一窗口”，就是企業可以通過上海地方一個電子口岸，一個平臺，一次提交自己的電子數據，而這個電子數據是符合像海關、檢驗檢疫，包括交通，所有監管部門的需要，這樣的話就能夠更大程度的減輕企業的負擔，等于企業向一個平臺單點申報，申報一次就行了。下一步在互聯互通上單一窗口，應該是我們想推的，這個也是國際貿易很通行的一個，很多發達國家都是這么做的，比如說世界上口岸通關速度比較快的，比如像新加坡、荷蘭，都是采取單一窗口在做的，包括跟海關三個一上，剛才徐局長也講了，今年，我們是要在去年，在全國進一步推廣的情況下，爭取在今年要有更深入，更全面的推廣。制度是滯后在經濟發展的后邊，所以制度創新按照國務院的要求，不斷的簡政放權，為自貿區的發展提供活力，一直是我們質檢總局所追求的目標。 [03-11 12:13] 主持人: 我們知道在自貿區發展過程當中，除了剛才提到的制度以外，法律保障也是非常重要的，有專家提到了，如果立法不完善，對自貿區的發展一定會產生不利的影響，這在方面，徐委員跟我們說說。 [03-11 12:13] 徐金記: 我剛才有所提及，制度的完善這一塊是非常的必要，有一些是面臨著我們共性的一些制度問題，譬如講我們現在都是電子化，看不到書面的一些證件，電子化、信息化這方面的立法，我覺得還比較缺乏。我剛才講了，現在是依法治國，這是我們國家的治國方略，如果我們很多的制度、法律體系跟不上的話，它會制約我們創新發展，法律法規授權，某些方面可以讓我們先行先試了，但這些先行先試都是個別方面的，全方位的制度體系改革、法治體系的改革亟待跟上。我心里迫切提出，想呼吁有關部門進行改革創新，把我們制度的修訂，法律的修訂盡早的跟上來。 [03-11 12:14] 主持人: 魏代表是作為企業的代表，如果從消費者的角度來說，自貿區給我們老百姓帶來哪些呢？ [03-11 12:14] 魏嵐: 作為老百姓，我覺得在自貿區里面能夠享受到的成果，一個是購物，購買進口商品的便利化，市民不出國門，就可以買到物美價廉的進口商品,我覺得這個是購物方面的。我們自貿區采取的，網上也說到了，像進口商品直銷的模式，這個模式，靈活的保稅原則，就是它可以降低商品的價格，因為它是通過自貿區的保稅交易平臺來運作的，在商品的展示過程中它是保稅的，賣出去才交進口關稅，供貨商不用事先墊付稅款，意思賣不完的貨還可以全球調撥，我覺得這個就是降低了資金的成本，這個就是大大讓利給消費者。自貿區的工作人員告訴我們，我們有一個外高橋的進出口商品直銷中心，現在是上海最熱門的賣場之一，因為我們那天在調研的時候，人家外地的車子開到那邊去，整箱整箱，像一些酒，還有女性喜歡化妝品，食品也有，海鮮，可以說是暢銷品，就是整箱整箱這樣買走，有一些暢銷商品一上柜臺就斷貨了，老百姓不出國門，就可以享受這種到國外享受到的商品。 [03-11 12:14] 魏嵐: 另外一個醫療方面，我不知道是不是準確的，醫療方面的話可以享受國際先進的服務，我網上看到一個資料，在自貿區掛牌一年的時候，德國的一個私營醫療機構就落地上海自貿區，成為首家外資醫療機構，這個醫療機構入駐的話，一個方面推進國內醫療的水平，因為我們現在醫患的糾紛也是百姓比較關注的熱點，難點的問題。一個外資醫療機構的入駐提供給市民也是不出國門，就可以體驗國外醫院的環境，同時也促進了我們國內的醫療事業的改革和發展。 [03-11 12:16] 主持人: 邸司長，作為普通的消費者來說，您覺得自貿區給我們老百姓的生活帶來哪些便利？ [03-11 12:16] 邸連柱: 我覺得從自貿區來講，對于老百姓來講，因為自貿區它有一些制度是先行先試在里邊，尤其是在貨物監管領域，貿易便利化的政策實施，它使得消費者購買通過自貿區路徑進口的一些產品，它的價格會比你通過其他途經要便宜，對于出口企業來講，因為自貿區的工作效率提高了，通關速度更快了，企業的成本會降低，企業產品出去之后，產品競爭力會更強。我不知道主持人注意到沒有，今天我們今天談的是中國的自貿園區，由于我們國家也在積極推動跟很多國家搞自貿區，就是雙邊的自貿協定的簽署，你要注意就能發現，比如說我們簽過自貿協定的這些國家，由于它貿易便利化程度更高，比如說智利的紅酒，它相對于其他地區來的，它的性價比就會更高一些，也正是因為我們和智利有自貿協定在這兒，比如說今年北京市場，它的櫻桃和藍莓銷的就比較多，質量就比較好，而且價格就是比較便宜，這應該是作為一個普通的消費者，通過我們國家不管是雙邊的自貿區戰略，還是我們國家推動實施自貿區，都是消費者能夠體會到的。 [03-11 12:16] 邸連柱: 實際上作為通關司，我覺得我們徐局長剛才所講制度建設中，除了法治建設很重要之外，我覺得實際上建立一個統一信息化的平臺，能夠統一對我們這些監管制度進行支撐我覺得也非常重要，比如說上海市政府在上海自貿區建立了一個統一信用管理的平臺，把企業和所有監管部門的信用監管信息，都放到一個平臺上，它對于我們法律制度、監管制度的落實，就發揮了非常好的作用。 [03-11 12:17] 主持人: 徐委員，您覺得呢？給我們老百姓帶來哪些便利？ [03-11 12:17] 徐金記: 我覺得對一些企業，一些消費者來講，應該講他們享受到了因為監管成本的降低，監管距離的縮短，監管時效的提升，形成了價格層面的降低，老百姓就已經享受到了給他們帶來了價格降低的實惠，這是一個方面。第二個方面，對自貿區的企業來說，他們同時也希望，政府的這種改革要有持續性，要有一個法治的，穩定的，高效的自貿區的經營環境，應該足夠的保證他們繼續享受到改革創新、職能下放所帶來的紅利，這個是消費者和企業。作為我們企業監管部門來講，我們是其中的一個部門，剛才邸司長講到，現在改革創新當中，需要有效的監管手段，我們的信息化建設需要一個保障，在這方面，過去中央資金已經給我們很大的支持，也促進了我們信息化的提高，但現在因為改革的速度比較快，很多地方需要快速的查驗檢驗檢疫設備，快速決定它是不是合格，快速放行，需要更多的投入，我覺得在這些投入當中，希望中央和地方政府雙管齊下，在這種特定的區域，尤其要加大投入，保證我們更好的服務民生，服務國家，也服務當地老百姓。 [03-11 12:18] 主持人: 之前剛才徐委員提到的自貿區的發展與法律保障之間的關系，您還有怎樣的見解，跟我們補充一下。 [03-11 12:18] 魏嵐: 我認為，特別是人大這兩天在審議立法修正案草案，我就感觸比較深，我覺得法律要先行，就像剛才徐委員所說的。企業有碰到過這種情況，在通關的時候，比如說進口大的設備，可能涉及到一些法律糾紛，在海關停留，有些法律糾紛沒辦法短時間內解決，設備在口岸放的時間很長，可能導致設備都已經生銹了，這個要怎么樣去便利化，怎么樣快速解決，我覺得自貿區立法還是要先行，不能等問題出了，再來立法，我覺得為時已晚。我這次也提了一個標準化法的修訂，剛才像徐委員所說的有兩塊，一個舊的法律，制定時間很長了，比如說我們標準化法，企業還有安全生產法，還有一些產品質量法等等，制定時間長的，怎么樣盡快去修訂，還有現在新媒體網絡的出現，很多新的法律也要去立的，因此我覺得政府層面的，立法機關要考慮，怎么樣統籌來安排。像總理所說的“法無授權不可為”，法律沒有落地，我們就不知道哪一些是有授權，哪一些是沒有授權的。 [03-11 12:18] 主持人:邸司長呢，您有怎樣的觀點？ [03-11 12:19] 邸連柱: 我覺著，在法律的制定和它的起草過程中，企業的意見，包括公眾的意見是非常重要的，包括我們貿易便利化的一些政策的實施，實際上很多也是企業先有呼聲，我們通過聽取企業的意見，通過聽取每一個消費者的呼聲，然后我們在制度設計，在立法的過程中，才能夠更貼近一線基層，滿足每個企業，每個消費者的需要，我覺得這個作為立法部門，包括政府監管部門是非常非常重要的。 [03-11 12:19] 主持人: 好的，今天非常也感謝三位做客到我們節目當中，謝謝你們！同時也感謝大家的收看，再見！ [03-11 12:19] 直播預告: 2015年3月11日10:30,全國人大代表、成都市副市長、傅勇林,全國政協委員 原上海檢驗檢疫局局徐金記 ,全國人大代表、廈門通士達照明高級工程師魏嵐,全國人大代表、天津濱海柜臺交易股份公司董事長孔曉艷(待定)做客中國經濟網《2015中經兩會之夜》欄目,圍繞“扎實推廣自貿區可復制推廣經驗”熱點話題與網友進行交流。 [03-10 13:52] |