魏傳忠發(fā)言全文

　　同志們,在全國上下深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,奮力推動各項事業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的形勢下,第二屆中國電線電纜博覽會暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會在安徽蕪湖召開,具有十分重要的意義。這次會議既是對近年來全國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升成效的全面總結(jié),也是按照新形勢、新要求深入推動質(zhì)量提升、加快促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、動員全社會共同實現(xiàn)質(zhì)量強國夢的具體努力。剛才,花建慧副省長做了熱情洋溢的致辭,質(zhì)檢總局發(fā)布了今年電線電纜質(zhì)量提升工作情況,特別是幾位企業(yè)家的發(fā)言,可以看出,通過幾年來各方共同努力,電線電纜質(zhì)量提升取得了實實在在的成效,我感到由衷的高興。下面,我講兩點意見。 

　　近年來電線電纜質(zhì)量提升取得明顯成效,在本次博覽會的質(zhì)量提升工作成果展區(qū),我們可以看到近年來質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門共同發(fā)力、聯(lián)合行動,大力開展電線電纜質(zhì)量提升的一件件大事、一幕幕場景。我想,所有為質(zhì)量提升工作付出努力的同志們都會感到欣慰和自豪。總結(jié)起來,可以說,全國電線電纜質(zhì)量提升工作3年走過了3大步。第一步,從2010年10月到2011年10月,全國質(zhì)檢系統(tǒng)組織開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項整治,吹響了電線電纜質(zhì)量提升的“戰(zhàn)斗”號角。質(zhì)檢部門充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、強制認證、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、出入境查驗、標準與檢測等各項監(jiān)管措施,對電線電纜企業(yè)開展專項整治,全面摸清了產(chǎn)品質(zhì)量狀況,嚴厲查處了一批質(zhì)量違法行為和違法企業(yè),有效把住了出口質(zhì)量關(guān),督促企業(yè)強化質(zhì)量保障能力建設(shè),為深入推進電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升奠定了良好基礎(chǔ)。第二步,從2011年11月到2012年11月,以6部門在蕪湖市無為縣高溝鎮(zhèn)聯(lián)合召開全國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升工作會議為標志,堅持政府推動、企業(yè)為主、市場引導、社會參與相結(jié)合的指導思想,建立了電線電纜質(zhì)量提升聯(lián)合工作機制,制定實施《關(guān)于促進電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導意見》,全面啟動全國電線電纜質(zhì)量提升工作。第三步,以2012年11月舉辦首屆中國(蕪湖)電線電纜博覽會暨質(zhì)量峰會為契機,深入推動質(zhì)量提升行動,進一步拓寬質(zhì)量提升廣度和深度,著力加大監(jiān)管力度,有效建立長效機制,推進解決影響質(zhì)量提升的深層次問題和關(guān)鍵癥結(jié)。可以說,3年來各相關(guān)部門、地方政府、行業(yè)機構(gòu)和廣大企業(yè)在一起,凝聚力量,通力合作,真抓實干,大家的努力工作和辛勤付出已見成效,電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升取得了顯著成效。 

　　一是探索了以綜合整治促質(zhì)量提升,以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展的新路子。在總結(jié)電線電纜質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我們深刻認識到,電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量問題的直接表象是安全性能不達標、不可靠、不穩(wěn)定,但造成這些問題絕不是簡單的技術(shù)原因,也絕不僅存于生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié),而是具有多方面、深層次的成因。為此,質(zhì)檢總局會同工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合制定《關(guān)于促進電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導意見》,聯(lián)合成立電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升工作組。實踐證明,這種質(zhì)量提升工作機制,體現(xiàn)了新時期質(zhì)量監(jiān)督要從政府一元監(jiān)督向社會多元治理轉(zhuǎn)變的新思路。電線電纜質(zhì)量提升走出的這條新路子,已經(jīng)運用到其他重點產(chǎn)品監(jiān)管,創(chuàng)造性地推進質(zhì)量提升工作,開創(chuàng)了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的新局面。 

　　二是建立了有利于電線電纜質(zhì)量提升的新機制。在3年來的電線電纜質(zhì)量提升實踐中,我們不斷建立健全了一套以政策牽引、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐、使用管理、行業(yè)自律和宣傳引導相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)力的質(zhì)量提升工作新機制。質(zhì)檢部門加強了生產(chǎn)許可,加大對獲證企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管力度,嚴格認證制度,規(guī)范出口電線電纜企業(yè)生產(chǎn)行為,提高出口電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量;行業(yè)管理部門加大了對電線電纜企業(yè)聯(lián)合重組的政策扶持力度,引導企業(yè)加大研發(fā)力度,提升產(chǎn)品技術(shù)水平和附加值,加快促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進行業(yè)不斷向優(yōu)勢企業(yè)集中;國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司等主要用戶單位加大使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)造抽檢,采取對出現(xiàn)質(zhì)量問題的供應商列入黑名單、評標扣分、暫停授標等措施,保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全。 

　　三是營造了有利于電線電纜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新環(huán)境。為了促進解決市場信息不對稱等問題,聯(lián)合工作組建設(shè)并有效運行“電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升信息平臺”;中國電力企業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會推進電力設(shè)備企業(yè)的信用評價工作,加大對失信線纜企業(yè)的曝光力度;中國機械聯(lián)合會深入開展電線電纜品牌培育工作,加大對質(zhì)量誠信企業(yè)的扶持和鼓勵力度;國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)建立以質(zhì)量為重要因素的招投標機制,加強電子商務(wù)平臺質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè),有效督促供貨企業(yè)從主要關(guān)注投標價格、關(guān)注是否中標,向關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、關(guān)注合同履約轉(zhuǎn)變;中央電視臺、中央人民廣播電臺等中央媒體廣泛關(guān)注和報道電線電纜質(zhì)量提升情況,中國經(jīng)濟網(wǎng)和中國質(zhì)量報社開辟專欄宣傳報道。可以說,在各方面的共同努力下,電線電纜企業(yè)講質(zhì)量、講誠信的良好氛圍正在形成。 

　　四是取得了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營電線電纜戰(zhàn)役的新勝利。近年來,質(zhì)檢部門始終保持打擊電線電纜質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢。在2011年開展專項整治的基礎(chǔ)上,2012年開展了電線電纜產(chǎn)品和企業(yè)的“三查三打”,連續(xù)3年組織開展產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動抽查,累計抽查6369家次企業(yè)的7798批次產(chǎn)品,檢出不合格產(chǎn)品891批次。同時,質(zhì)檢總局將電線電纜作為市場秩序整治重點產(chǎn)品,會同有關(guān)部門,從生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)全面加強執(zhí)法監(jiān)督,嚴厲查處電線電纜無證生產(chǎn)、偷工減料、以次充好等違法行為,共查辦制售假冒偽劣電線電纜案件1042起,查獲假冒偽劣電線電纜貨值7380萬元,其中貨值100萬元以上案件7起,移送公安機關(guān)處理22起。  

　　五是樹立了一批具有質(zhì)量提升示范作用的優(yōu)秀企業(yè)。質(zhì)檢部門全面實施電線電纜生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度,充分發(fā)揮AA類企業(yè)的引導示范作用,督促廣大企業(yè)積極落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。安徽無為、江蘇宜興、河北寧晉等電線電纜集聚區(qū),在地方政府的組織領(lǐng)導下,將產(chǎn)品質(zhì)量提升作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線,積極實施質(zhì)量提升示范項目建設(shè),為質(zhì)量提升工作樹立了樣板。 

　　同志們,“事非經(jīng)過不知難”,3年來電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升取得的成效,凝聚著各有關(guān)部門、廣大企業(yè)、基層同志和社會各方面的共同努力。在此,我謹代表國家質(zhì)檢總局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!  

　　第二,持之以恒地抓好電線電纜質(zhì)量提升工作。質(zhì)量提升取得的成績有目共睹、值得肯定,我們必須清醒地認識到電線電纜的質(zhì)量形勢仍不容樂觀,質(zhì)量提升工作仍任重道遠。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看,電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,總體上還處于以量取勝的發(fā)展階段,以質(zhì)取勝的發(fā)展理念和價值追求還沒有在全行業(yè)得到普遍認同。電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平仍然不高,近年來抽查合格率始終在90%左右徘徊,10%的不合格產(chǎn)品帶來很大的質(zhì)量安全風險和質(zhì)量效益損失。交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜等品種的質(zhì)量問題仍然十分突出,絕緣、高溫、護套失重等一些關(guān)鍵性能指標還存在比較嚴重的安全隱患。大多數(shù)中小企業(yè)發(fā)展后勁不足,行業(yè)總體科研投入不足,高素質(zhì)人才匱乏,技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱,航空航天等高端產(chǎn)品仍主要依賴進口。一些制約電線電纜質(zhì)量提升的機制性癥結(jié)和深層次矛盾仍然存在,企業(yè)對質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)驅(qū)動力不足,質(zhì)量安全主體責任還沒有完全落實到位,質(zhì)量提升工作的長效機制還需要進一步完善。從產(chǎn)業(yè)外部來看,隨著經(jīng)濟發(fā)展由高速向中高速轉(zhuǎn)換,作為工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)的電線電纜產(chǎn)業(yè),很大程度上將受到市場需求不足的影響。特別是,長期存在的產(chǎn)能過剩矛盾將會加劇市場競爭烈度。在此形勢下,偷工減料、以次充好、低價低質(zhì)競爭、蓄意逃避監(jiān)管,以犧牲質(zhì)量“謀求”市場逐利的誘因仍然存在,必將直接影響質(zhì)量提升的成效。 

　　正視和解決這些問題,需要我們按照黨的十八屆三中全會精神,以更加堅決的決心、更加科學的理念、更加有效的實干舉措,努力破除電線電纜質(zhì)量提升存在的機制束縛,努力轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能、推動制度優(yōu)化,加快建設(shè)政府手段、市場機制和社會力量協(xié)同運轉(zhuǎn)的質(zhì)量提升工作機制。為此,要扎扎實實做好以下4個方面的工作:  

　　一強化企業(yè)主體責任。質(zhì)量問題的根子在企業(yè),質(zhì)量提升的主體也是企業(yè)。今天與會的都是電線電纜行業(yè)的中堅骨干,理應成為質(zhì)量提升的主體力量。廣大企業(yè)要牢固樹立質(zhì)量責任意識,不斷強化以質(zhì)取勝觀念,堅決破除以價取勝、以量取勝的落后思想,切實將落實質(zhì)量安全主體責任作為企業(yè)生存發(fā)展的首要任務(wù)。一要落實質(zhì)量安全保證的法律責任,嚴格執(zhí)行各項質(zhì)量政策法規(guī),履行保證質(zhì)量安全穩(wěn)定可靠的法定義務(wù)。二要落實質(zhì)量控制的管理責任,全面加強質(zhì)量管理,健全質(zhì)量管理體系,嚴格原材料進廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗等質(zhì)量管控手段,嚴把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。三要落實質(zhì)量誠信的社會責任,依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營,及時解決生產(chǎn)過程和售后服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題,切實保障出廠產(chǎn)品質(zhì)量安全。  

　　二充分運用市場機制。市場在資源配置中起決定性作用,運用市場機制是促進質(zhì)量提升的關(guān)鍵。要大力推進招投標機制改革,不斷增強質(zhì)量因素在招投標中的權(quán)重,不斷擠壓非法低價競標空間。進一步加大質(zhì)量信息公開力度,用好電線電纜質(zhì)量提升信息平臺,做到許可準入、監(jiān)督檢查、執(zhí)法查處信息全公開,實現(xiàn)監(jiān)管信息、市場信息、招投標信息、用戶評價信息互聯(lián)互通,加大對質(zhì)量違法行為和違法企業(yè)的曝光力度。通過充分的信息公開,努力營造優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境,維護質(zhì)量守信者應有權(quán)益,使質(zhì)量失信者寸步難行。 

　　三加大政府監(jiān)管力度。全面履行質(zhì)檢部門監(jiān)管職責,著力建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管體系,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,加大監(jiān)管力度,增強監(jiān)管實效。要進一步強化生產(chǎn)許可、3C認證制度的準入把關(guān)和政策約束作用,嚴格源頭準入、嚴格證后監(jiān)督、嚴格違規(guī)退出。繼續(xù)將電線電纜作為監(jiān)督抽查和質(zhì)量監(jiān)督重點產(chǎn)品,保持對質(zhì)量問題突出的重點品種、重點企業(yè)和重點區(qū)域的連續(xù)跟蹤抽查。全面落實對電線電纜企業(yè)的分類監(jiān)管措施,對不同類別企業(yè)落實差別化監(jiān)管措施。保持打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊無證生產(chǎn)、低標生產(chǎn)、制售假冒偽劣、不符合強制性標準等質(zhì)量違法行為。不斷健全和完善技術(shù)標準,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和質(zhì)量提升需求,加大標準制修訂力度。強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點地區(qū)的綜合治理,發(fā)揮地方政府的主導作用,加強安徽無為、江蘇宜興等質(zhì)量提升示范項目建設(shè)。 

　　四完善社會治理機制。以電線電纜質(zhì)量提升工作組為平臺,動員社會各方面力量積極參與,不斷建立和完善有利于質(zhì)量提升的社會治理機制。質(zhì)檢部門要與聯(lián)合工作組成員單位通力合作,形成合力,加強對質(zhì)量提升的形勢研判、政策研究和監(jiān)督檢查。積極支持國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等主要用戶建立實施有利于質(zhì)量提升的招投標機制,使不合格產(chǎn)品和不誠信企業(yè)難以競標、不能中標。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,緊扣行業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)這條主線,全面開展企業(yè)履責承諾活動,在全行業(yè)樹立一大批講質(zhì)量、守誠信的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌。加強新聞宣傳和社會監(jiān)督,宣傳電線電纜質(zhì)量建設(shè)成效和質(zhì)量提升示范典型,加大對違法行為和違規(guī)企業(yè)曝光力度,在全社會營造關(guān)心質(zhì)量提升、重視質(zhì)量提升、支持質(zhì)量提升的良好氛圍。 

　　同志們,電線電纜質(zhì)量提升意義深遠、任重道遠,需要我們?yōu)橹�不懈努力。這次會議既是一個總結(jié)會,也是一個動員會。我們以這次會議為契機,再接再厲,奮發(fā)有為,為促進電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新貢獻!