作為自主創(chuàng)新主力軍的中小企業(yè)最大難題是融資，全國工商聯(lián)等在政協(xié)提案中建議

　　高新區(qū)可嘗試設“硅谷銀行”

　　人大代表呼吁，政府采購要優(yōu)先選購國內自主品牌產(chǎn)品，引導市場消費行為，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情

　　要點提示

　　“4個90％”，“裁判員”、“運動員”、“維護員”，“消化吸收再創(chuàng)新”……這些新名詞，勾勒了深圳自主創(chuàng)新的輪廓，自主創(chuàng)新也引領深圳擺脫資源等緊約束，走上又好又快發(fā)展的軌道。目前，深圳把自主創(chuàng)新作為落實科學發(fā)展觀的一大抓手，是“車之兩輪”、“鳥之兩翼”之一。2006年伊始，市委市政府就以“一號文件”的形式，出臺了備受矚目的《關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定》以及一系列配套政策，為自主創(chuàng)新再添動力。

　　在今年的全國“兩會”上，自主創(chuàng)新也成為代表委員們關注的熱點話題，大家就如何提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、破除政策障礙瓶頸、建立健全自主創(chuàng)新體系和機制等積極建言獻策，新思路、新觀點、新經(jīng)驗薈萃。所謂“兼聽則明”，跳出深圳，放眼全國，讓我們聽聽代表委員們有什么好建議，看看兄弟省市都做了什么，從而進一步推動深圳發(fā)展自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型城市。

　　“2006年中國科技研發(fā)投入達到歷史最高的2943億元，占國內生產(chǎn)總值的1.41％。盡管這一數(shù)字顯示出中國政府和企業(yè)在推動自主創(chuàng)新方面的努力，但迅速攀升的投入難以掩蓋中國科技自主創(chuàng)新能力仍然不足的現(xiàn)實。中國的科技研發(fā)能力仍然較弱。”國家科技部部長徐冠華說。在今年全國兩會上，代表委員們就有關自主創(chuàng)新的話題展開熱議，一些觀點和做法不乏對深圳具有借鑒意義。

　　自主創(chuàng)新需要大批有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家

　　目前，中國多數(shù)企業(yè)技術開發(fā)與技術創(chuàng)新能力不足，遠未成為技術創(chuàng)新主體，缺乏參與國際競爭的能力。在發(fā)達國家，80％的科研工作在大企業(yè)中完成，但中國企業(yè)研發(fā)機構數(shù)量較少，研發(fā)能力不足。徐冠華說，中國必須全力建設以企業(yè)為核心的技術創(chuàng)新體系，才能在市場主導下發(fā)展中國的科技。

　　“中國亟待提高的企業(yè)自主研發(fā)能力，是中國企業(yè)腰桿真正‘硬’起來的關鍵。”全國人大代表、TCL集團董事長李東生說。與李東生一樣，很多代表認為，一個國家的科技發(fā)展能力是指科技投入、科技資源配置、科技創(chuàng)新能力的總和，自主創(chuàng)新不能只看科技投入的指標，還必須關注科技與產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新系統(tǒng)的效率等多個因素。

　　龍江代表說，增強自主創(chuàng)新能力需要投入，更重要的是要形成一種制度安排，形成對創(chuàng)新的尊重，對知識產(chǎn)權的保護，對創(chuàng)新活動的激勵。他說，提高研發(fā)能力是對未來的一種戰(zhàn)略投入，中國的企業(yè)要改變只注重短期收益的問題，改變現(xiàn)行的評價考核體系，扎扎實實搞研發(fā)，這需要一大批有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家。

　　政府采購應優(yōu)先考慮自主創(chuàng)新的國貨

　　如果考察國外的自主創(chuàng)新進程，政府采購對調動企業(yè)創(chuàng)新資源聚集具有重要作用，像空客飛機、微軟視窗軟件等，無不是政府采購推動打開了市場。對此，南存輝代表認為，促進自主創(chuàng)新，應該得到政府支持，比如政府采購應在同等條件下優(yōu)先考慮國貨。

　　褚健代表說，現(xiàn)在很多政府機構采購的絕大多數(shù)設備必須是“洋品牌”。他建議，政府應該通過采購等形式促進國產(chǎn)自主品牌科技創(chuàng)新，特別是在國產(chǎn)設備首臺套的問題上，政府一定要有作為，同時把國有企業(yè)的采購納入政府采購管理。

　　南存輝建議落實政府采購優(yōu)先導向的政策。他說，政府采購、國家重點工程以及重大援外項目等，都要優(yōu)先采購國內自主品牌產(chǎn)品，通過政府采購的示范作用，提高國人對自主品牌的認可程度，引導市場消費行為，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情。

　　設立科技銀行緩解中小企業(yè)融資難

　　在自主創(chuàng)新體系中，機制靈活、市場嗅覺敏銳的中小企業(yè)成為主力軍。調查顯示，我國約66％的專利發(fā)明、74％的技術創(chuàng)新、82％的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)提供的。但是，目前中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨最突出的問題就是融資難。據(jù)統(tǒng)計，截至2005年6月底，中小企業(yè)貸款額僅占主要金融機構貸款額的16％。中關村科技園區(qū)企業(yè)資金缺口達400多億元，嚴重影響其科技創(chuàng)新活動。

　　對此，全國工商聯(lián)在政協(xié)提案中提出，設立專門為科技型中小企業(yè)服務的科技銀行，以企業(yè)融資需求為中心，提供股權與債權相結合的多種融資服務。提案分析認為，目前我國銀行的制度安排與科技型企業(yè)的創(chuàng)新特點不相匹配，向科技型中小企業(yè)提供資金具有較大風險，很多商業(yè)銀行對其融資要求心有余悸也是一種理性選擇，因此需要科技銀行的出現(xiàn)。

　　他們進一步說明，在規(guī)定范圍內，科技銀行貸款可以自主定價。創(chuàng)新利率收益模式，針對成長性科技企業(yè)的特點，不設固定利率，將銀行收益與企業(yè)發(fā)展掛鉤，實現(xiàn)銀行與企業(yè)共成長。可以結合科技型企業(yè)的特點，從抵押、擔保、信用評估等幾個方面進行創(chuàng)新，允許企業(yè)以技術專利等知識產(chǎn)權作為抵押擔保，甚至可以探討擔保由有限責任擴展到企業(yè)家個人的無限責任。

　　全國工商聯(lián)建議，在北京中關村、上海張江高新區(qū)和深圳高新區(qū)等先行試點。而這些地區(qū)的政府部門和不少企業(yè)對建立科技銀行持非常贊同的態(tài)度，并表示了很大的積極性。

　　會場傳真

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席辜勝阻：

　　企業(yè)創(chuàng)新是國家強盛的基石

　　“企業(yè)賣一臺計算機，只賺兩三百元，卻幫外國人賺幾千元。我國出口一臺DVD，交給外國的專利費是18美元，企業(yè)只能賺1美元。中國的崛起不能僅靠‘汗水工業(yè)’和‘世界工廠’，而要靠創(chuàng)新分享價值鏈的高端利潤。”辜勝阻委員引用古語說：“當政之要，在于興業(yè)；從政之策，在于創(chuàng)新。”

　　他說，企業(yè)成為創(chuàng)新主體需要完善創(chuàng)新動力機制，分擔風險，提升能力，讓企業(yè)具有創(chuàng)新的習慣與激情，改變過度依靠“拼勞力、拼資源、拼環(huán)境”的低價競爭格局和靠公關與模仿來獲取高利潤的贏利模式。

　　“民企創(chuàng)新面臨一個問題，就是動力不足，不想創(chuàng)新。我國國內擁有自主知識產(chǎn)權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，99％的企業(yè)沒有申請專利。一些民營企業(yè)家感嘆，靠技術創(chuàng)新不如通過經(jīng)營房地產(chǎn)利潤來得快和高；靠引進合資可以省時、省事。于是，對外來技術的引進猶如吸食鴉片般上癮，企業(yè)逐漸失去了自主開發(fā)技術的激情與夢想，失去了創(chuàng)新的習慣。”