簽訂協議就算合規嗎 京牌租賃不可為

　　記者 吳博峰

　　京牌指標搖號不易，眾所周知。巨大的需求下，一些“交易”指標資質的平臺逐漸冒頭，且公開宣稱能夠“合規轉讓、租賃”。這樣的轉讓、租賃合規嗎？《中國消費者報》記者調查發現，所謂“合規”背后，其實暗藏風險。

　　市場需求催生“新”生意

　　在北京，以轉讓、租賃購車及用車指標的行為，被統稱為“轉讓租賃京牌”。

　　“我們可根據客戶需求提供一站式服務，專業提供個人閑置車牌出租、公司戶車牌過戶、靚號車牌等，以及車務相關手續的代辦服務。”一家名為“京牌指標網”的機構在網上宣稱：其是北京較早從事京牌業務的服務型公司，平臺是以京牌業務為主，車務手續為輔的綜合性服務網站。由于具備專業代辦經驗，近年來辦理了不少車牌業務。

　　當記者撥打“京牌指標網”的服務熱線，該平臺一位吳姓經理向記者主動詢問來意，當得知記者“沒有個人指標卻想要購車”的想法后，介紹說該店擁有較為充足的京牌出租資源，可提供不同年限的北京燃油車指標或新能源車指標。“由于搖號難度越來越大，咨詢這種方式用車的消費者越來越多。”他介紹，該服務可覆蓋北京全城區，沒有任何區域限制。如果租北京燃油車指標，建議長時間租更劃算，1年和5年價格分別是1.8萬元和6萬元；北京新能源車指標5年指標則是5.6萬元。

　　類似“京牌指標網”這樣以中介身份辦理京牌租賃的平臺，并非一家。

　　記者在網上瀏覽發現，“車牌出租轉讓咨詢”“北京租車牌網”“北京牌照出租網”等數十家網站顯示提供京牌租賃服務。經查詢發現，各家宣稱能夠提供的服務十分相似。

　　租賃協議合法性存疑

　　據“京牌指標網”介紹：“與市面上的‘黑中介’不同，我們嚴格審核雙方資質條件，并以雙方見面簽署協議的方式對相關行為進行約束，并承諾合同條款嚴謹，若在合作期間雙方產生問題，我們可作為第三方居中協調解決。”此外，其還宣稱具有合法的經營資格，會按照最正規的流程辦理業務。

　　車牌租賃明明違規，這些平臺到底擁有何種超能力，敢于明目張膽地宣稱是“合規租賃京牌”業務？

　　在他們眼中，簽署協議是為雙方規避風險的保證。

　　吳經理向《中國消費者報》記者介紹，“租賃雙方見面互留電話，并提供承租人身份證復印件、保單復印件和行駛本復印件保障您的合法權益。同時，我們會按照最正規的流程辦理業務。”這位吳經理說道，“很多消費者選擇我們的根本原因正在于此。”

　　然而，根據《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》第三十三條規定：小客車指標確認通知書僅限指標所有人使用。對于經公安、司法機關等調查確認有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用小客車指標確認通知書行為的，由指標管理機構公布指標作廢；已使用指標完成車輛登記的，由公安機關交通管理部門依法撤銷機動車登記，由指標管理機構公布指標作廢。同時，三年內不予受理該申請人提出的指標申請。

　　這意味著，即便簽署相關協議，轉讓、租賃相關指標也違反了相關條例規定。

　　對此，北京瀛合律師事務所律師蔣碩在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，對于商家宣稱用于責任分離而現場簽訂的合同，本質上仍屬于違反小客車配置指標管控和機動車登記制度的行為，即使雙方協商一致并簽訂了書面合同，但因該行為本身違反國家對于北京市小客車配置指標調控管理的公共秩序、損害了社會公共利益，屬于無效的民事法律行為。

　　蔣碩認為，在實踐中面臨的情況往往更為復雜，上述合同無效后，合同雙方不僅財產權益得不到有效保障，反而可能面臨諸多爭議和責任承擔。

　　租借雙方當心車、牌兩空

　　這樣的租賃有沒有風險？

　　事實上，有關部門打擊違規買賣、租賃京牌的違法行為的案例并不鮮見。

　　例如，7月22日，北京市機動車調控管理辦公室發布通告稱，吳某某、傅某某等人因違反《北京市小客車數量調控暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）等規定，買賣、出租承租小客車指標確認通知書，被列為違規行為當事人，相關小客車指標被作廢，同時三年內不得提出小客車指標申請；北京市公安機關交通管理部門已依法撤銷了案涉車輛的機動車登記。

　　此外，12月3日和12月13日，北京市機動車調控管理辦公室發布《關于對出租、承租小客車指標確認通知書行為處理的通告》，也公布了對違反《暫行規定》租賃雙方進行行政處罰的案例，涉及5個京牌。

　　除了上述行政處罰外，出租或者租賃號牌，也存在巨大的民事違約和侵權風險，如車輛發生交通意外，出租方要承擔連帶責任，存在財產損失的風險。

　　蔣碩指出，對于小客車指標的出租方（即登記車主）和承租方（即車輛實際購買人）而言，主要涉及購買車輛和租借小客車指標兩種行為，在實踐中可能會涉及車輛及附屬證照是否應當返還，即機動車所有權歸屬問題、實際占有使用車輛的承租人因駕駛車輛出現交通事故而面臨賠償責任時，登記車主是否應當承擔賠償責任的問題等多種問題。