經濟日報-中國經濟網3月11日訊 （記者朱國旺 郭文培）“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫！在“十四五”開局之年，醫藥行業如何奮進新時代，下好“先手棋”？兩會上，醫藥界代表委員紛紛為此建言獻策。兩會期間，經濟日報-中國經濟網舉辦“第三屆中經醫藥兩會沙龍”，“云采訪”部分醫藥界代表委員，感受新時代對醫藥行業發展提出的新要求下，醫藥行業如何按下“十四五”高質量發展的“啟動鍵”。 

　　政策引領 創新活力再迸發 

　　創新是醫藥行業發展的永恒主題。 

　　“十三五”時期，我國藥品創新碩果累累。2016年~2020年5月，國家藥監部門批準了28個1類創新藥上市，包括多個重磅藥物。僅2019年就批準了用于治療脊髓性肌萎縮癥、骨巨細胞瘤等多個病癥的16個臨床急需境外藥品上市，緩解了患者的用藥急需。 

　圖為全國人大代表、國藥集團國藥控股董事長于清明

　　醫藥創新主要支柱要素就是政策。“2016年以來我國出臺了《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見》等一系列鼓勵行業企業創新的政策措施。這些政策極大地激發了行業的創新熱情，將產業發展導向高質量仿制藥、創新藥和醫療器械的方向上……這五年里，我國藥品質量安全水平、藥品安全治理能力和醫藥產業發展水平、人民群眾滿意度，有了明顯提升。”談及“十三五”我國醫藥行業取得的成就，在接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時，全國人大代表、國藥集團國藥控股董事長于清明欣喜之情溢于言表。 

　　站在“十四五”發展的新起點上，創新依然是醫藥行業高質量發展的主基調。 

　　“十四五”規劃綱要（草案）提出，堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。 

　　提到創新型醫藥企業，最容易讓人想到的恒瑞醫藥。2020年，在全球1000強藥企排名中，恒瑞醫藥位列第21位，并入選全球醫藥創新指數和醫藥發明指數排行榜，是唯一上榜的中國制藥企業。談到創新，全國人大代表、江蘇恒瑞醫藥集團董事長孫飄揚建議，中央和地方對創新藥的研發和創新藥產業予以更多政策支持，激發企業創新熱情，助力醫藥企業進一步提升核心競爭力。 

　　如何讓創新藥更好地服務患者，也是代表委員們關注的話題。近年來，為鼓勵抗癌和罕見病制藥產業發展,降低患者用藥成本，財政部、海關總署等聯合出臺關于抗癌藥品增值稅政策，相繼發布了兩批降稅抗癌藥品種清單。孫飄揚指出，抗癌藥清單更新較慢，導致一些抗癌新藥未被及時列入抗癌藥清單內，患者無法及時享受到國家大力推進抗癌藥增值稅簡易征收帶來的政策紅利。他建議有關部門強化協同對接，建立簡易征收抗癌新藥增值稅清單動態調整機制，及時更新簡易征收抗癌藥品清單，保障稅收優惠政策及時落地，惠及更多患者。 

　　“醫療行業關乎國計民生，需要更多力量支持。希望國家在藥物創新、醫療器械創新等領域出臺更多的激勵政策，鼓勵更多的‘出頭鳥’。”兩會期間，全國人大代表、河南真實生物科技有限公司董事長王朝陽接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時表示，目前我國高端醫療設備技術及質量還有待提高。建議相關部門出臺激勵政策，鼓勵更多的“出頭鳥”，進一步支持我國醫療器械行業產品創新，從而推動藥品、醫療器械行業高質量發展。 

　　守正創新 緊貼時代發展脈搏 

　　新冠肺炎疫情發生以來，中醫藥憑借其特有優勢，全程參與疫情防控與患者救治，極大地提高了新冠肺炎治愈率、降低了病亡率，得到國際社會的廣泛認可。 

　圖為全國人大代表、揚子江藥業集團有限公司黨委書記、董事長徐鏡人

　　揚子江藥業是我國醫藥行業的龍頭企業之一，是科技部命名的全國首批創新型企業。站在推動產業高質量發展的角度，全國人大代表、揚子江藥業集團有限公司黨委書記、董事長徐鏡人說，黨和國家高度重視中醫藥事業發展，國務院辦公廳最近印發《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》，以全方位多角度的系列政策措施，對中醫藥扶持力度再次加大，令業界備受鼓舞。他期盼持續深化改革、完善配套政策，加速構建符合中醫藥特色的中藥審評審批機制、搭建促進中醫藥創新研究成果轉化的公益性信息平臺、讓中醫藥深度參與中醫優勢領域疾病診療，以更好地激勵中藥新藥研發。 

　圖為全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能

　　“中醫藥的研究領域不能在器官與器官之間徘徊，也不能在一味藥兩味藥間徘徊，而是應該到微觀世界里面去觀察。” 同樣，全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能也賦予了傳統醫藥“創新”不同涵義。耿福能告訴經濟日報-中國經濟網記者，創新是中醫藥高質量發展的關鍵。一方面，要守正創新，用現代科技解讀傳統中醫。另一方面，應該借用現代思維及各學科，大踏步進入分子生物醫藥學時代。 

　　中醫藥的傳承、創新與發展已經上升為國家戰略。有三百多年歷史的中華老字號藥企九芝堂，近年來在藥品創新上走出了自己一條特色之路。全國人大代表、九芝堂集團董事長李振國提出，促進傳統醫學與精準醫學發揮各自優勢，協同發展，是筑牢人民健康及國家安全防線的重要工作。他建議出臺支持政策，充分發揮傳統醫學與精準醫學在健康管理、疾病預防、重大疾病治療等方面的優勢，推動傳統醫學與精準醫學各取所長、充分融合。 

　　中醫藥的發展與中藥資源的保護與發展密切相關。全國人大代表、昊邦醫藥集團董事長李彪接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時表示，可以通過促進生物多樣性保護的途徑來促進中醫藥高質量發展。他建議有關部門出臺更多生物多樣性保護方面的政策。 

　　構建發展生態圈 協作攻克“卡脖子”難題 

　　補短板，攻克“卡脖子”難題。這是今年兩會上，很多代表委員的熱議話題。不少醫藥界代表委員們建言：推進醫療衛生補短板，集中力量開展關鍵核心技術攻關，加快解決藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領域“卡脖子”問題，促進醫藥行業高質量發展。 

　　醫藥行業的高度創新性給行業不斷提出挑戰。新產品新技術新模式的層出不窮，都使得企業面臨的新挑戰、新課題，甚至顛覆性影響不斷增加。于清明呼吁：構建協同創新聯合體，突破關鍵部件“卡脖子”技術問題，以推動醫藥行業高質量發展。他介紹，醫療器械產業龐大、分類復雜、門檻較高，目前排在全球前列的主要是歐美日國家的企業。雖然近10年我國醫療器械長足發展，在中低端領域占據明顯優勢，但是在高端醫療器械產品、核心部件、關鍵技術上存在明顯的瓶頸，需要加快形成政策引導、龍頭牽引、行業協同的創新發展格局，加快建立企業創新聯合體，協同產業鏈上下游推進關鍵技術、急需產品和整機設備的攻關，實現醫療器械產業集群的高質量發展。 

　　“我建議國家藥監部門在武漢設立藥品/醫療器械審評中西部分中心，是希望國家加大對藥品審評體系的改革力度，大力支持中西部地區醫藥企業創新發展，并在地方吸引投資、引進人才方面發揮協同作用。”全國人大代表、人福醫藥集團董事長李杰表示，國家醫藥政策的變化和要求，將大力推動中國醫藥企業更加注重創新和研發，走高質量發展之路。 

　　今年的《政府工作報告》提出：“堅持中西醫并重，實施中醫藥振興發展重大工程。”對此，全國政協委員、中國中醫科學院院長黃璐琦院士提出，實施中醫藥振興發展重大工程，要進一步加強頂層設計，補短板強弱項，真正做到中西醫并重，打造中醫和西醫相互補充協調發展的中國特色衛生健康發展模式，推進中醫藥在世界范圍創新發展，為構建人類衛生健康共同體貢獻力量。 

　　全國人大代表，天津中醫院大學黨委副書記、校長張伯禮院士提出，在補齊短板方面，要夯實我國農村公共衛生安全這個薄弱環節，補上疫情之下暴露出來的公共衛生應急響應機制及防控預案的短板等，以更好推進健康中國建設。 

　　在產業集群方面，全國政協委員、西安艾爾菲生物科技有限公司董事長楊正國也在化妝品領域建言。楊正國呼吁，建設中國特色化妝品產業體系，讓再生醫學與化妝品產業結合，傳統中醫理論與化妝品產業結合，現代分子生物新原料、中國傳統本草植物資源與化妝品產業結合。對于推進化妝品產業集群發展，要培育從原料研發、產品生產、產品包裝、文化創意、電子商務為一體的全產業鏈工業體系，建立較為規范的產業孵化基地。 

　　數字化加速 保障醫療服務與醫藥產品安全供給 

　　2020年以來，我國數字醫療服務行業積蓄多年的勢能得以爆發。“互聯網+醫療”亦成為今年兩會代表委員討論的熱門話題。代表委員認為，“十四五”期間，應大力發展數字醫療，保障用藥用械安全，增進民生福祉。 

　　維護藥品醫療器械全生命周期質量安全，是相關生產企業、藥品醫療器械上市許可持有人的主體責任。隨著新技術、新業態、新模式的迅猛發展，進行全生命周期質量安全管理，實現產品來源可查、去向可追、責任可究，離不開現代信息技術手段的助力。對此，于清明提出“信息技術助力用械安全”，應加快產品質量追溯體系建設，助推醫療器械產業發展。 

　　全國政協委員、民革北京市委會副主委姚衛海也提出，可利用數字技術賦能中醫藥發展，解決中醫藥的“卡脖子”問題。他建議充分利用5G、AI、4K/8K超高清、大數據技術積極發展互聯網（中）醫院，為遠程診療、線上復診等創造更加廣泛的應用場景，推動醫療行業的整體發展；同時，加快中藥產業數字化，應運用大數據、區塊鏈、物聯網等技術和手段，開展中藥全產業鏈智能制造技術、數字化追溯體系建設，保障中藥資源優質、高效的開發和可持續利用，更好服務公眾健康；此外，要加大投資力度，組織跨界攻關，運用智能運算、智能制造技術研創中醫藥診療設備。 

　　“推進醫藥行業高質量發展，應優化藥品供應鏈管理。利用云計算、大數據等現代信息技術，整合藥品研發生產、流通使用及患者健康需求和消費習慣等數據信息，加強對大數據的管理、分析和應用，為藥品研發機構、生產企業判斷市場趨勢、調整產品結構及醫療機構改進用藥選擇、加強合理用藥，提供有價值的數據支撐，提高整個藥品供應鏈的運作效率。”全國人大代表、大參林董事長柯云峰表示。 

　　同樣，全國政協委員、民建中央委員楊文龍也很看好“互聯網+醫療”的發展。他指出，數字經濟可以賦能醫藥行業高質量發展。建議加快醫保政策落地，把符合條件的互聯網醫院納入醫保范圍，同時將符合條件的互聯網醫療、醫藥健康服務平臺接入國家醫保信息平臺，鏈接各地醫保定點醫院和藥店，實現互聯網醫藥、醫療、醫保“三醫聯動”，從而推動醫保在線支付和“三醫服務”數字化。 

　　兩會期間，全國政協委員、中國醫學科學院腫瘤醫院泌尿外科主任邢念增則呼吁，進一步加強互聯網醫療安全性和推廣互聯網醫療特色優勢服務。他表示，目前互聯網醫療行業存在如何確認互聯網診療行為的安全性、醫療服務的整體供給能力還不充足、尚未明確如何形成互聯網獨有的技術特色服務等問題。因此建議，在互聯網醫療發展中，主推視頻互聯網醫療。同時，相關監管部門應要求所有視頻問診的過程確保做到全程錄像留檔保存，確保整個互聯網診療過程全程留痕，讓診療行為的安全性做到有據可查。 

　　新冠肺炎疫情期間腫瘤患者尤其是中高風險地區的患者就診受城際之間交通、醫院住院患者管理要求、醫院感染管理等制約，增加了排隊等候時間，治療延后。對此，全國政協委員，北京大學腫瘤醫院院長，主任醫師、教授季加孚建議，大力發展在線就診信息化系統，通過利用在線提交檢查報告、視頻問診、電子處方等方式，嘗試物流快遞藥品結合現場取藥，避免患者長時間奔波，將現場就診的號源留給初診或復發的患者。在全面實行門診預約掛號的基礎上，每天增加一定數量的在線就診放號，滿足腫瘤患者的就診需求。 

　　醫藥行業是與百姓生計密切相關的民生行業，醫藥產業又是國民經濟的重要組成部分。人們對健康需求的不斷增長，給醫藥行業高質量發展提出了更高需求。這對醫藥行業來說，不僅是發展的機遇，更是一份沉甸甸的責任。在采訪中，兩會代表委員都表現出對醫藥行業發展充滿信心。他們已經起步新征程，正在用一個個堅實腳印，書寫“十四五”高質量發展的醫藥答卷。