一、政策動向

　　1、新聞出版廣電總局新規：黃金段限播一檔歌唱節目

　　國家新聞出版廣電總局12日下發《關于做好2014年電視上星綜合頻道節目編排和備案工作的通知》，國家廣電總局宣傳管理司司長金德龍證實，該通知將于明年1月1日起正式執行。其內容有：

　　1.優化節目結構，豐富節目類型。進一步擴大電視上星綜合頻道新聞、經濟、文化、科教、生活服務、動畫和少兒、紀錄片等類型節目的播出比例，總播出時長按周計算不少于30%。道德建設類節目需安排在6：00-24：00之間播出。按周計算平均每天6：00-次日1：00之間至少播出30分鐘的國產紀錄片；平均每天8：00-21：30之間至少播出30分鐘的國產動畫或少兒節目。

　　2.鼓勵自主創新，加強引進管理。各電視上星綜合頻道每年播出的新引進境外版權模式節目不得超過1個，當年不得安排在19：30-22：00之間播出。

　　3.抵制過度娛樂，防止雷同浪費。每季度總局通過評議會擇優選擇一檔歌唱類選拔節目安排在黃金時段播出，其余不得安排在19：30-22：30之間播出；總局將對電視晚會進行調控，原則上重要節假日期間每日不超過3臺。

　　4.履行社會責任，實行年報制度。自2013年起，各電視上星綜合頻道須在每年年末向總局提交本頻道落實各項管理規定、履行社會責任的年度報告，內容包括完成《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》（外界所稱“限娛令”）以及本《通知》等文件中各項規定、指標具體情況。總局將對各頻道年度報告進行審核，并依據實際情況作出獎懲。

　　5.切實加強管理，做好備案工作。凡擬在2014年1月1日起每天任何時段播出的新聞類、道德建設類、歌唱選拔類、晚會類、引進境外版權模式節目需要提前兩個月申報備案；每天19：30-22：00播出的婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等類型的節目，需按規定履行備案手續。

　　2、北京出臺16條政策 提振民間投資文創產業意愿

　　繼7月北京出臺政策鼓勵社會資本進入市政基礎設施領域后，北京市發改委于14日又發布了《進一步鼓勵和引導民間資本投資文化創意產業若干政策》，其中明確，鼓勵民間資本盤活存量資源，投資改造既有禮堂、劇場、影院、舊廠房、倉庫、特色工業遺址、老舊商業設施等，且按照改造規模和改造后的使用功能，政府將給予總投資20%-30%的資金補貼，單體改造項目補貼資金最高1000萬元。

　　《政策》從放寬市場準入、深化綜合改革、增強文化設施功能、做強文化創意企業、加強集聚區建設、促進文化消費和打造文化品牌等6個方面研究制定了16條政策鼓勵社會資本進入文化創意產業。除了存量設施改造，《政策》還明確鼓勵民間資本新（配）建文化設施，政府補貼資金不超過新（配）建文化設施總投資的30%，單個新（配）建文化設施補貼金額最高為3000萬元。

　　3、天津制定《關于促進天津市文化貿易發展的實施意見》

　　近日，天津市商務委、市委宣傳部、市文廣局和市新聞出版局聯合制定并下發《關于促進天津市文化貿易發展的實施意見》，旨在貫徹落實市委、市政府大力推動文化貿易發展的有關部署，加快推進本市文化建設。其總體目標是，加大對本市文化服務貿易主體的培育力度，用5到8年時間，培養一批具有國際競爭力的文化貿易企業和基地，打造一批具有天津特色的文化貿易重點項目，搭建具有一定國際影響力的文化貿易平臺，建設一批符合文化產品及相關服務出口特點的對外營銷網絡，培養一批高素質的涉外文化專業人才，推動本市文化貿易發展水平走在全國前列。

　　4、陜西出臺意見 培育十大文化旅游景區項目

　　《陜西省人民政府關于實施項目帶動戰略促進文化產業發展意見》日前出臺，提出要培育十大文化旅游景區項目。據了解，十大文化旅游景區項目包括岐山西周文化景區、商於古道文化景區、秦兵馬俑文化景區、漢長安城大遺址景區、韓城司馬遷文化景區、漢中兩漢三國文化景區、統萬城文化景區、乾陵唐文化景區、法門寺佛文化景區、黃河壺口文化景區等，以實現資源優勢到產業優勢的轉變，形成品牌和產品，帶動和促進文化旅游業快速發展。

　　5、湖北規定文化產業園區文化企業須達60%以上

　　12日，湖北省文化廳出臺《關于文化產業園區（集聚區）的管理辦法》，對文化產業園區（集聚區）的評定設定了具體條件。該辦法通過界定園區范圍，加強園區規劃，規范園區建設，健全園區管理，推動湖北省文化產業園區從數量規模型向質量效益型轉變。提出文化企業數量占園區（集聚區）企業總數比例須達到60%以上，或文化產業總產值/營業收入須占園區（集聚區）總產值/營業收入60%以上。

　　近年來，隨著湖北省文化產業政策不斷完善和文化產業發展環境不斷優化，文化產業園區蓬勃發展，截至2012年底，湖北省共有文化產業園區近百家，其中已建成園區40家，在建園區40余家。全部園區規劃建設面積2億平方米，實際完成建設近6000萬平方米。實際入駐企業近1500家，年產值240余億元。

　　6、湖北規定景點9項支出不再讓游客埋單

　　為擠干景點門票中的“水分”，14日，湖北省物價局宣布出臺旅游景點票價成本監審辦法試行版（以下簡稱《辦法》），明確旅游景點運營成本由職工薪酬、門票印制費、景區規劃費、廣告宣傳費等26個項目組成，同時強調游客不再為景區對外投資等9項支出埋單。據了解，這是湖北省首次推出統一的旅游景點票價成本監審標準，于10月11日起正式執行。

　　《辦法》規定，經營者非持續、非正常經營活動造成的不合理費用；固定資產盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失；對外投資、對下屬單位補助等支出；滯納金、違約金、罰款等9項費用支出，不得計入旅游景點門票定價成本。

　　據介紹，《辦法》適用于湖北省縣級以上政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導價的旅游景點門票實施的定價成本監審行為，包括風景名勝區、自然與文化遺產地、紅色旅游區、自然保護區、人文景觀（含文物古跡、宗教場所、博物館/院、紀念館、科技館等）；各類公園（含動植物園、森林公園、地質公園等）等供游覽參觀的場所；還有旅游景點內配套的觀光車、游船（艇）、索道、停車場等設施或者場所。

　　7、溫州鼓勵民企投資文化產業 年安排2000萬扶持資金

　　根據溫州市近日出臺的《關于支持和促進文化發展的若干意見》和《關于促進文化產業發展的實施辦法》等一系列配套政策文件，該市將重點發展新聞出版服務、電影電視服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化創意和設計服務、文化產品生產的輔助生產等文化產業。為此，溫州市放寬了文化企業注冊登記的條件，一般性文化服務業企業注冊資本金只需3萬元。另外，投資人以商標、品牌、技術、科研成果等無形資產評估作價出資，最高可占注冊資本比例70%組建文化企業。與此同時，該市財政每年安排2000萬元資金用于貸款貼息、配套資助、資金獎勵、項目補貼。貸款貼息最高可申請60萬元，最高不超過3年。

　　二、產業動態

　　1、全國共有1561個傳統村落列入保護名單

　　住房和城鄉建設部村鎮建設司司長趙暉17日在國新辦發布會上稱，目前，全國有1561個傳統村落列入保護名單。在幾十年工業化、城鎮化過程中，傳統村落大量消失，現存數量僅占全國行政村總數的1.9%。據專家估計，有較高保護價值的傳統村落現存不到5000個。據了解，傳統村落不僅現存數量很少，其發展還滯后。大量傳統村落分布在貧困地區，經濟發展落后，村民收入低。

　　趙暉表示，住房和城鄉建設部、文化部、財政部擬用3-5年時間，基本摸清我國傳統村落的家底，制定保護發展扶持政策，使全國的傳統村落基本實現文化遺產得到較好保護和傳承、生產生活條件明顯改善。

　　2、房企爭搶旅游地產項目 去年全國共有2259個項目

　　旅游地產正成為大型房企競相角力的新領域。有關統計顯示，截至2012年底，有超過1/3的百強房企涉足旅游地產開發領域。市場分析人士稱，中國旅游業與地產之間相聯系的旅游業發展，正在成為旅游業和房地產業發展的契合點。目前，在海南、浙江、珠三角、山東半島、環渤海一些地方都在開發濱海旅游度假項目。

　　據克而瑞信息集團發布的《中國旅游地產發展年報（2012-2013）》顯示，截至2012年底，全國已面市的旅游地產項目共有2259個，遍布全國85個城市和地區，相比2011年區域集中性特征更加突出。中國旅游地產投資額在去年超過萬億，全國共有1629個企業涉及旅游地產開發領域，其中房地產企業約占80%。

　　3、旅游研究院:預計2013年中國旅游接待人數34億人次

　　中國旅游研究院14日在北京發布的2013年前三季度旅游經濟運行分析和全年趨勢預測稱，2013年全年中國旅游接待總人數34億人次，同比增長10％；旅游總收入2.87萬億元人民幣，同比增長11％。

　　中國旅游研究院發布的2013年前三季度旅游經濟運行分析指出，旅游市場總體保持較快增長，國內、出境和入境三大市場持續“兩升一降”的格局。中國旅游研究院認為，雖然2013年前三季度中國旅游經濟運行總體穩中有升，國民旅游市場增長較快，產業景氣全面回升，區域旅游相對活躍，旅游經濟處于短周期回調的關鍵節點；但是，結構失衡仍然是回升通道中的主要挑戰。

　　4、國慶期間北京市民文化消費11.35億元

　　國慶黃金周期間，在持續火爆的旅游市場之外，京城百姓找到了度過長假的新時尚——文化消費。由北京市國有文化資產監督管理辦公室等聯合舉辦的首屆北京惠民文化消費季，自9月3日啟動以來，截至10月7日，現場參加人次達515.7萬，直接消費已超過30億元，其中10月1日至6日期間消費額達11.35億元。文化消費開始成為黃金周期間北京市民的一大消費熱點。

　　截至10月7日，創意消費嘉年華、動漫游戲嘉年華、文化數碼產業博覽會、網上惠民文化消費季等新興業態活動板塊共計達成直接消費21億余元，占整個消費季直接消費總額的70%。藝術博覽會、書畫知識產權藝術周、金秋文物藝術品拍賣月等文物藝術品交易板塊實現交易額7億余元，占整個消費季直接消費總額的23%。與之相比，傳統的圖書、劇目和觀影消費活動僅實現成交額415萬元，在消費季整體消費總額中所占比重不足0.2%。在新的時代，如何面對新的消費群體、適應新的消費模式、創造新的消費熱點，首屆北京惠民文化消費季開創了一條全新的道路。

　　5、2012年貴州省文化產業增加值占GDP比重達到2.22%

　　根據國家統計局《文化及相關產業分類(2012)》標準(以下簡稱《新標準》)，貴州省采取網上直報方式開展了文化及相關產業(以下簡稱文化產業)全行業全面調查。調查數據顯示：

　　2012年末，全省文化產業單位共有8429個，其中法人單位7782個，產業活動單位647個;個體工商戶27649戶;從業人員23.20萬人;收入386.19億元。經測算，2012年全省文化產業增加值達到152.03億元，比2011年增加40.85億元，同比增長36.7%，占GDP的比重為2.22%，比2011年提高0.27個百分點。

　　2012年，“文化產品的生產”增加值109.73億元，占文化產業增加值的72.2%，其中“文化休閑娛樂服務”行業增加值占“文化產品的生產”的37.7%，達到41.39億元;“文化相關產品的生產”增加值為42.03億元，占文化產業增加值的27.8%，其中“文化用品的生產”行業增加值占“文化相關產品的生產”的56.0%，達到23.54億元。

　　三、文化投融資

　　1、文化產業進入并購高峰期 年內并購已超20單

　　中國文化產業基金董事總經理陳杭近日在第四屆中國文化娛樂產業年會上表示，中國文化傳媒產業的并購浪潮在未來3~5年內會進一步發展。這一觀點得到了藝恩咨詢總裁郜壽智的贊同，郜壽智預測，文化井噴期到來，未來十年內國內票房市場將達到200億美元規模。未來十年內，行業會出現單年營收100億美元的企業。

　　據最新統計，上半年，中國電影市場票房收入109.9億元。其中國產片票房占上半年總票房的62.33%。國產電影的集團票房擴容推動了資本市場的并購動作頻繁。今年5月，華策影視16.5億元收購上�？祟D，目前已達到年產電視劇600多集，累計擁有5000多集的自制劇版權片庫。另一家創業板影視公司——華誼兄弟在2013年也頻繁施展資本財技。繼掌趣科技后，2013年，華誼先后宣布6.7億元收購銀漢科技和2.52億元收購張國立創建的浙江常升影視制作有限公司70%的股權。

　　除此以外，百度收購PPS，樂視網收購花兒影視，都成為今年行業內大手筆的并購案例。影視和手游是今年前三季度文化產業并購最為頻繁的兩個產業。據投中集團統計，在這兩個產業，今年公開已知的并購超過20單。并購讓上市公司市值不斷增加，而未經公開披露的并購在行業更為頻繁。

　　陳杭認為，中國文化產業并購熱的原因之一是當前IPO（首次公開募股）受阻；另一方面則是，跨行業并購是國際文化產業發展的必由之路。

　　2、北京文創項目將批量向港招商 簽約將達1.75億元

　　第十七屆北京·香港經濟合作研討洽談會（以下簡稱“京港會”）將于10月23日-24日在北京舉行。今年京港洽談會將重點推介文化創意產業、現代服務業和高新產業等領域。文創產業將是今年京港會的亮點，簽約額將達到1.75億元，并將首次推出一批園區招商資源和樓宇、土地招商項目。

　　3、河北銀監局：前三季度文化產業貸款近30億元

　　河北銀監局的數據顯示，今年前三季度，河北省銀行業總體呈現穩健運行的良好態勢，各項貸款達23964億元，居全國第十位。其中文化產業貸款近30億元，增長25.2%。

　　河北銀監局要求銀行業金融機構按照可持續發展原則，市場化、審慎經營，重點支持戰略性新興產業、節能環保和文化等產業。不過，和其他傳統產業相比，由于河北省文化產業規模小、起步晚，因此銀行資金總體介入較少，但支持力度在不斷加大，貸款增速較快。

　　據河北銀監局統計處調研分析科科長郭瑞介紹，前三季度，河北省銀行業金融機構對文化、體育和娛樂業的貸款近30億元，貸款余額增加6億元，增長25.2%，高于全部貸款平均增速13.2個百分點。他表示，隨著河北省經濟轉型發展進程和銀行業信貸結構調整步伐加快，文化產業必還將會得到更多的銀行資金支持。

　　4、中行徐州分行助力文化產業發展

　　近年來，中行江蘇徐州分行把握文化產業轉型升級契機，強化合作，重視創新，在金融支持文化產業方面進行了有益的探索。今年，該行新拓展文化企業客戶21戶，其中小微文化企業占比81％；投放文化產業貸款1.19億元，其中，向小微文化企業投放6180萬元。截至2013年8月末，該分行文化產業貸款余額3.78億元，同比增長46％，文化產業貸款客戶數和貸款增長明顯高于平均水平。

　　5、國內首家城商行文創支行杭州開業

　　杭州市上半年文創產業實現增加值587.72億元，按可比價計算增長18.7%，占全市GDP的比重達到16.2%。為緩解文創企業尤其是中小微文創企業融資難問題，國內首家城商行文創支行——杭州銀行文創支行11日開業。杭州銀行董事長吳太普表示，文創支行重點介入軟件服務業、動漫游戲業、現代傳媒業、設計服務業、藝術品業、文化休閑旅游業等杭州市八大文創重點產業，并將對文創行業貸款實行1.5倍于平均標準的風險容忍度。此外，文創支行負有創新融資路徑的使命，未來將為文創企業探索“低擔保、弱抵押”的信貸產品;并探索開展附帶期權的貸款，逐步形成收益覆蓋風險的可持續發展機制。據悉，杭州銀行文創支行將力爭在三年內，向杭州市中小微文創企業提供不少于50億元的授信。截至2013年6月末，杭州銀行文創產業貸款余額達52.58億元，自2011年以來，累計向文創產業投放貸款7400多筆，平均單筆貸款金額為173萬元。

　　6、遵義引資50億元打造沙灘文化產業園

　　遵義市新蒲新區招商引資項目——總投資將達50億元的沙灘文化旅游產業園已啟動。該項目是新蒲新區2012年招商引資項目，是2013年全省“100個旅游重點景區建設項目”之一，是全市17個旅游重點建設項目之一。該項目總投資50億元，2013年1月動工建設，計劃2020年完工。到目前，該項目投入資金16000多萬元，今年完成投資5000萬元。已建成了1500平方米接待中心一個，硬化鄉間道路(游覽觀光便道)約5公里，硬化改造區域部分道路6公里，建成18000平方米養殖場一個，種植果樹及桂花樹苗10萬株。正在積極推進高爾夫練習場、游泳館、2個網球場、會議中心的平場及土地流轉工作。